☆黃遵憲○日本國志敘
《周禮》小行人之職，使適四方，以其萬民之利害為一書，禮俗政事教治刑禁之順逆為一書，以反命於王。其春官之外史氏，則掌四方之志。鄭氏曰：謂若晉之《乘》，楚之《禱杌》是也。古昔盛時，已遣軒輶使者於四方，采其歌謠，詢其風俗，又命小行人編之為書，俾外史氏掌之。所以重邦交考國俗者，若此其周詳鄭重也。自封建廢而為郡縣，中國歸於一統，不復修遣使列邦之禮。若漢之匈奴，唐之回紇，國有大事，間一遣使。若南北朝，若遼宋金元，雖歲時通好，亦不過一聘問一宴饗而已。
道鹹以來，海禁大開，舉從古絕域不通之國，皆鱗集麇聚，重譯而至。泰西通例，各遣國使互駐都會，以固鄰好而覘國政。內外大臣，迭援是以為請。朝廷因遣使巡視諸國。至今上光緒元二年間，遂有遣使駐紮之舉。丙子之秋，翰林侍講何公，實膺出使日本大臣之任，奏以遵憲充參贊官。竊伏自念，今之參贊官，即古之小行人，外史氏之職也。使者捧龍節，乘駟馬，馳驅鞅掌，王事靡監，蓋有不暇於文字之末。若為之寮屬者，又不從事於采風問俗，何以副朝廷咨諏詢謀之意？既居東二年，稍稍習其文，讀其書，與其士大夫交遊。遂發凡起例，創為《日本國志》一書，朝夕編輯。甫創稿本，復奉命充美國統領事官，政務繁密，無暇卒業，蓋幾幾乎中輟矣。
乙酉之秋，由美回華，星使鄭公既解任，繼之者張公，仍促余往。而兩廣制府張公，又命遵憲為巡察南洋諸島之行。遵憲念是書棄置可惜，均辭不往。家居有暇，乃閉門發篋，重事編纂，又幾兩閱載而後書成。凡為類十二，為卷四十。昔契丹主有言：我於宋國之事，纖悉皆知，而宋人視我國事，如隔十重雲霧。以余觀日本士夫，類能讀中國之書，考中國之事。而中國士夫，好談古義，足已自封，於外事不屑措意。無論泰西，即日本與我僅隔一衣帶水，擊析相間，朝發可以夕至，亦視之若海外三神山，可望而不可即，若鄒衍之談九州，一似六合之外，荒誕不足論議也者，可不謂狹隘歟？
雖然，士大夫足跡不至其地，歷世紀載，又不詳其事，安所憑藉以為考證之資！其狹隘也，亦無足怪也。竊不自揆，勒為一書，以其體近於史志，輒自稱為外史氏。亦以外史氏職在收掌，不敢居述作之名也。抑考外史氏掌五帝三王之書，掌四方之志。今之士夫，亦思古人學問，考古即所以通今，兩不偏廢如此乎？書既成，謹志其緣起，並以質之當世士夫之留心時務者。光緒十三年夏五月。
☆唐才常○唐宋御夷得失論
有亡國，有亡天下。唐室之夷患，亡其國而止，至宋乃有亡天下之禍。何哉？且夫吐蕃回紇之為性也，不過肆劫掠飫屠淫而已，而契丹女真蒙古，則以其凶頑之性，狡黠之姿，蹂宋人民社稷而殘之，而成吉思汗卒以腥膻之種，撫有中原，臣妾萬眾，而黃帝之裔，震旦之族，由茲不振。豈非天哉！雖然，吾且即唐宋夷禍言之，而御備之機宜，疆圉之得失，亦有可觀者焉。
一曰地勢。唐都長安，自鳳翔西，肅州北，及河西隴右諸地，在在蠶食於吐蕃，故代宗之世，任其蹂躪往來，如入無人之境。然幸而幽薊以北，尚無強敵生心，使中原諸將，得併力涇原鳳翔渭北晉寧等處，以遏凶鋒。自郭子儀建議，有事則鳳翔渭濮邠寧鎮西河南淮西諸鎮，皆出兵以扼其衝要，遂使吐蕃不能逞志於唐。若宋則陝西路逼近西夏，既愕眙不敢都，而汴京四戰之國，又無幽薊為之屏蔽，故西北藩籬皆撤，備多力分，鞭長莫及，武功泯焉。即真宗承平之世，一聞遼警，猶朝野憂惶，不知所出，矧國家多故，而能力挫金元方銳之鋒耶？然則燕雲等州之不復，太宗既失策於前，徽宗又張皇於後，無論屬遼屬金屬元，河南北終無安枕之日。視唐之專注力秦隴之交者，利鈍懸殊，亦地勢然也。
一曰人謀。唐之回紇吐蕃，兩不相下。吐蕃延袤萬里，大於回紇，而回紇可以議其後。且回紇屢有功唐室，雖僕固懷恩誘之人寇，郭子儀單騎撫之，而即以之抗吐蕃。後李泌亦力勸和回紇以討吐蕃。此以夷斗夷之良策，而中國坐收其效者也。宋則金興而遼滅，元興而金滅，彼自專心以謀中國，而後無反顧之憂，中無可斗之隙。西夏李氏雖崛強善戰，又往往稱藩於彼，以仇宋室，欲求如唐之構釁於兩大，不可得矣。
一曰時會。自古玉門以西，諸部自相雄長，自相吞噬，尚無必得中國之心，故回紇雖輕唐而敢深入，而子女玉帛外，無他願焉。吐蕃逼處川陝，較回紇為狡黠，然亦非有深謀遠慮，經營中國之根基。唯遼自德光入晉，漸萌混一南北之雄心。金元得一地，即經營一地。其立國規模，亦稍異於打牲遊牧，非尋常狼奔豕突者已也。意者西北之氣，日新月異，時會使然，迄於宋遂不可復抑歟？
一曰人才。吐蕃回紇之寇唐，正安史亂後，其時人才奮興，郭李為之領袖。故廣德元年之役，令公雖閒散日久，僅得二千騎以行，而使王延昌收商州潰卒，長孫全緒以二百騎出藍田。彼時兵未滿萬，吐蕃以震懾而退。其後又有馬璘李晟渾瑊馬燧百戰之將，於邠涇一帶，屢挫狂氛，吐蕃由是不振。唐之人才，蓋其盛哉。宋則重文輕武，沉溺科第，澶淵之役，僅一二書生，如畢士安寇准輩，倉皇籌策而已。其能以納幣終，直天幸耳。至金人長驅入汴，州郡之吏，無一折衝禦侮之才。雖種師道以夙將勤王，李綱以忠義之氣搘持危局，竟困於奸庸，不得行其志。及金人再至而京室墟矣。然自南渡後人才漸盛，若岳韓劉吳輩，幾幾與李郭抗衡，則將帥之才，以屢經敗挫而出也。夫耕當問奴，織當問婢，安有科第詩酒而能國於群雄交峙中者哉？蒙古滅金圖宋，銳不可當。孟珙以孤軍與持荊襄巫夔間，屹然為東南砥柱者有年。珙亡而宋事遂不可支。而又繼以賈似道之昏庸驕蹇，喪心病國，至於臨安被俘，雖有才華百倍李綱趙鼎之士，亦無所施其策矣。哀哉！
一曰藩鎮之建不建。藩鎮在唐，雖有尾大不掉之勢，然以之御夷禍，捍京師，莫此為善。夫吐蕃境地邪絡川陝，緊鄰川之松茂等州，使兩川無一重鎮當之，全蜀非唐人有矣。自韋皋鎮蜀二十餘年，屢破賊壘，禽其大將論莽熱，吐蕃自此絕意於蜀。雄鎮之足以大有為如此。其由陝至隴，亦節鉞星羅，為神京拱衛，論者烏可以河北三鎮之叛服不常，盡疵藩鎮哉！蓋必於強寇鄰近之區，建立巨鎮，舉一切練兵籌餉大事，悉假以便宜，朝廷不遙為牽制，則廟廊不煩宵旰之憂，而疆圉已收指臂之效。宋易藩鎮而都邑，任金人駛入，莫敢誰何，乃其亡天下之癥結。其後吳氏鎮蜀，而金難逾大散關，孟珙鎮荊襄，而元不得志江淮，其效猶可立睹，然未能推而廣之以復藩鎮之舊，則私之為害烈也。文文山有言曰：本朝懲五季之亂，削藩鎮，建都邑，一時雖足以矯尾大之弊，然日以浸弱。敵至一州則一州破，至一縣則一縣破，中原陸沉，痛悔何及。嗟乎斯言！誠深得宋之禍原哉！
夫此數者，皆唐宋得失之故，昭然史策。其選將之法，覘敵之謀，宋劣於唐遠甚，本無可置喙。而藩鎮廢興，尤古今成敗之由。是以讀史者三致意焉。如因唐季之禍因噎廢食，則今日事機之裂，禍變之奇，將有不止於唐而並不止於宋者。間嘗取文山四鎮之議，為今日通籌全局。一遼東為京師根本，萬不可棄與俄人，宜置重軍黑龍江琿春等處；而以遼陽為建閫之所。凡一切練兵選將建學製造，悉聽其自主。一江南為南七省奧區，宜建為重鎮，以藩王處之，如前明陪京之制，以備巡幸而鎖鑰長江。一陝甘雲貴，逼近強鄰，宜各建諸侯為專閫。一湘粵宜合為一鎮，而修鐵路橫亙其中，以收南洋大利。要之必使東南之命脈懸於湘粵，而後中原全勢，脈動筋搖，西北雖危，六飛猶有駐蹕之所，支那猶有復興之望。然綜其指歸，則必速將礦務鐵路兵械學校用人之大權，盡假之各大鎮，使自為變法，自為防守，朝夕孳孳，勉圖萬一，而後少紆於有宋亡天下之禍，未可知也。不然，則又豈惟亡天下而已，將使黃帝之裔，震旦之族，與夫土番之種，同歸澌滅，而其禍更慘於亡天下。則宋祖杯酒釋兵權之私心狡計，流毒至今日，益不知所底焉矣！故使我反覆唐宋以來夷禍之大小，而 然懷天荒地老之奇憂也。
○史學論略
儒者以五千年前後之史，鏡億兆人操作靈頑之質。三代以始，迄於有明，持論不刊。行於上，下效之，襲於長，稚沿之。方是時也，震旦儒士，錮於見聞，雖漢唐史志頗詳蔥嶺以西地勢國名，而風教闕如。元代幾囊括全亞，泊入中原，鞭長莫及。其時士大夫未聞究心印度波斯突厥諸事實，以考政俗興衰之跡者。本朝大啟巍宇，風力所屆，陸詟水栗，而三百年來氣運轉窮。《易》曰：窮則變，變則通。中國之通，斯雲劇矣，而不變，而至死不變。即變已，民議官，士彈國，萃什百千萬之儒冠縫掖，咨以《三通》《廿四史》之名，能備舉其目者，不可多得，何論寰球？夫溺水求援，衣不待解，落井下石，狼已甘心。不先使之洞燭古今中外情形，而望其奮起，是奏韶樂於聾俗，固亡怪已。苟子曰：欲觀聖王之跡，則於其燦然者矣，後王是也。謝秋水曰：學明理於經而習事於史。史於學居十之六，而閱歷鍛煉，又居其四。是故不通中史，不知秦漢以來之政治學術，或為真源，或為孽派，經數千百變而靡所底。而制度典章文物之顯易其程者，尚不在此例。不通西史，不知歐洲數百年以前，世家執權，民狃故常，士譚空理，頗於中國永和遺風為近。惟彼愈變愈實，中國愈變愈虛。合中西諸史勘之，竊惑乎日變皇王之精意者，猶然以不變為詞。而於俄之大彼得，法之拿破侖，美之華盛頓一切故實，未曾夢見者，輒曰彼舊俗然，烏有所謂百年以來之政。昔耶律德光謂晉臣曰：中國事，吾皆知之，吾國事，汝曹不知也。夫以遼與今日泰西較，其智愚工拙何如矣？而尚能若此。然則吾中國四萬萬人，曾無通知泰西泰東各國治亂興衰之由者，可乎不可？
古者六經皆史也。《尚書》左史掌之，《春秋》右史掌之，尚已。《易》為卜筮之史，《詩》敘列國得失之跡，禮樂史氏之制度，經與史相表裡者也。及乎變周之文，從殷之質，楚書晉乘，各自名家。於是以馬班纂述為正史，荀袁《紀事》，司馬《通鑒》為編年之史。至於兵刑譜系之殊科，詔令奏議之合隸，若者為地理遺編，若者為職官故事，若者沿周官六禮之遺，若者仍劉氏《七略》之體。夫判析源流，周知派別，原為史家常例。而有志之士，尤以單心四民教養之原，通考歷代禮樂兵刑之制，能見諸施行者為要務。若夫襲宋代誅心之餘論，沿明人評尾之陋習，衍為空談，博取甲第，斯又每下愈況者矣。要之考古以證今，由中以逮西，博觀而約采，規時而達用之，四者史學之宗旨也。
是故讀歷代正史編年紀傳之錄，通古史也。讀《國朝東華錄》，《東華續錄》，魏默深《聖武記》諸書，通今史也。讀黃遵憲《日本國志》，王韜《法國志略》，慕維廉《大英國志》，徐景羅《俄史輯譯》，岡千仞《米利堅志》，沈敦和《英法俄德四國志略》，暨日本岡本監輔《萬國史記》，艾約瑟《歐洲志略》，《希臘志略》，《羅馬志略》，英人博那《四裔編年表》，王韜《普法戰紀》，林樂知、瞿昂來《東方交涉記》，林樂知、鄭昌棪《列國歲計政要》，馬懇西、李提摩太《泰西新史攬要》，通西史也。惟是中西文字，迥然不侔，諸史多經舌人轉輾譯成，詞意繁蕪，誠所不免。是以初學多苦其聱牙，通人又鄙其委瑣。是在儒者平心靜氣，以西史之精者，與中史參互研究可耳。嘗謂從前未有西學，華人罕能通史學。今襲西學之皮毛，華人轉欲廢史學。無西學，史學亡，有西學，史學亡。欲拯其失，首宜顯揭古今各國政術異同，以知強弱存亡之本，次考立國源流，種類遷徙，次立帝王人物，中西比較，次明各教派別善否，知將來環球大地，不能越素王改制精心，次表各國和戰機要，有關全局者，次詳各國古時土番，與中國童黎蠻苗，漸次消滅之理。唐太宗曰：以古為鑒，可知得失。余謂合中西之古以為鑒，其收效更何如矣。
泰西不立史館，蓋報館即其史館也。凡遇開議院時，君主臨焉，王公大臣暨各議員臨焉，無論事之大小，各伸其說，以剖判是非，報館即書之以傳諸一國，布諸五洲。記有之，史載筆，士載言，其遺意歟！故語無忌諱，言多實籙，視中國之史書為尤足信。況其推廣新聞紙之多，雖至酒樓茶肆，往往而有。是史館為一國公有之權，史學乃四民與知之業。且凡民數地數，比較多寡，火車鐵路電線，推算方里貨殖出入噸數，以及官制教會學校國計兵數，靡勿簽記賅核，與中史各表志例同。案《漢書·藝文志》，小說家出稗官。如淳謂王者欲知閭巷風俗，故立稗官以稱說之。蓋今日之報章，即異日之史料，政治家格致家律法家，胥權衡於此，一舉而三善備焉。故西國之有君史又有民史者，誠重之也，誠慎之也。
《使德日記》，謂德人芍克深東方學問，譯有清漢蒙古語、《契丹國志》。年七十六，且擬譯遼金元三史。又曰愛爾勃女年十三，通六國語，談中亞細亞洲事甚悉，指陳各國形勢，瞭如指掌。王韜之輯《法國志略》也，自稱其書本出日本人岡千仞。故其中多附錄日本人重野安繹、荻原裕、河野通之、木原元禮諸人論議。甚矣哉海外士女之留心中西史乘者，如彼其眾也。震旦之儒，自束髮受書，即戢戢抱兔園冊子，求名利資，低首下心，瞑坐苦索。天日黯芴，山川慘然，孔孟之緒，不祀忽諸。其稍黠者，則刺取坊間《易知錄》，《了凡鑒》，與胡致堂、邱瓊山、林西仲，一二穨率無理之語，嘵嘵號於眾曰：史學，史學。嗚呼！吾不知其廉恥之心之奚往也已？或曰：是誠然矣。吾且弗論西史，敢問讀中史者焉所從入？曰：《春秋》者，素王改制之書，而三統三世之義，足以范億劫恆河沙世界，莫之違也。自《春秋》外，則以《史記》、《漢書》為要。《史記》得素王真派，《漢書》頗龐雜，而八書十志，古言古例，森然於世，亦體大思精之作也。正史而外，則司馬《通鑒》，致為詳審。其書采雜史至三百二十二種，成書凡十九年。天文地理禮樂歷數之大，亦頗賅洽，非特紀治亂興衰之跡也。其餘則宜專力《通典》、《通志》、《通考》三書，而尤以《通志》為要。然欲舉古今事實，貫串源流，則《通鑒紀事本末》，《宋元明紀事本末》，亦為要籍。蓋自漢以來，史家大要，紀事編年二體。宋袁樞每事各詳起訖，既免紀傳之一事復見數篇，亦非如編年之一事隔越數卷，誠欲通中史者不可少之書也。若夫西史翻譯，既無善本。則就以上所臚者，悉心鉤稽外，第以廣閱西報，為通人之津逮而已。
○各國政教公理總論
公理者，唐虞三代君民共有之權衡也。民宅於器曰公器，器舟於法曰公法，法權於心曰公心，心萬於理曰公理。古者井田學校，體用兼貫，上下沆瀣。無他，此心此理也。余讀《周易》、《尚書》、《官禮》、《春秋》、《王制》、《禮運》、《禮器五帝德》洎《孟子》七篇，廢書歎曰：伏羲、神農、黃帝、堯、舜、禹、湯、文、武、孔、孟，公其君民之心之理，焦精竭神以謀天下，一夫不獲，時予之辜，何其仁也！《爾雅》曰：林烝君也，君者群也。群天下之芒芒蚩蚩，而教之養之也。桀紂幽厲之用心，無他，私而已矣。楚靈王曰：是區區者而不予畀。此桀紂幽厲之用心，而始皇之所以力征經營也。故歷聖之公心公理，至秦而大晦。漢文帝，三代下之令主也，其臣賈誼，有仁天下之心，無仁天下之術。宋神宗，三代下之英辟也，其臣王安石，有堯舜君民之識，無堯舜君民之材。漢武帝，唐太宗，元世祖，明太祖，亞歷山德，沙立曼，拿破侖，大彼得，華盛頓，林肯，五洲之雄主也。然漢唐元明之雄其主，雌其民，蔽其天聰，陵其夭媚。之四帝者，又陰用其秦皇梏民之術，縱橫決蕩，莫敢誰何。此千百年之大癰，億兆人之奇瘵也。亞歷山德崛起馬基頓，囊括席捲，卒年甫三十三，餘威震於殊俗。然無善政善教，深入人心。沙立曼戰功不及亞歷山德，而扶持教化，西人稱之勿衰。拿破侖雄偉絕世，震動全歐，佳兵不祥，卒流荒島。弦太急則折，鼓太厲則裂，殆天道歟！然使歐洲知民心之宜順，律法之宜更，政教之宜因時變通，說者謂其構極大亂象，實辟極大治機，然哉然哉。大彼得艱苦卓絕，恣肆奇橫，古今無偶。俄之受制韃靼，與黑奴土番無異。彼得摯歐洲文學格致學兵商學歸教其民，銖積寸累，為天下雄。然殘暴嗜殺，疑其妻，誅其太子。大獄斯興，戮民亡算，其忍過秦皇、漢武、明祖遠甚。幸戮民以刑者，百人千人而止，視戮民以術，螫及後世者有閒。若夫軌唐虞之盛心，綿仁學之公理者，其華盛頓林肯之為君乎！旅天位，宅民權，屣功利，韜兵禍，廓然夷然，是謂大公，痛斥買奴，始於加利生，成於林肯，花旗雲擾，終竟厥志。是故啟歐洲之戰禍者，亞歷山德也，廣歐洲之教務者，沙立曼也，萌歐洲之新化者，拿破侖也，拓歐洲之藝學者，大彼得也，成五洲之公理者，華盛頓林肯也。
今夫《春秋》之旨，王道備，人事浹，史家之例之法之理，靡不具焉。一言以蔽之，曰撥亂世反諸正。即彼釋氏之學，唐宋之儒，攻之不遺餘力。然全藏之經，半談格致，慧眼天眼法眼佛眼備矣，大地山河，了了到眼，星球塵塵，厘然燦然，一言以蔽之曰：度一切苦厄。之二教者，皆古聖人悲閔救世之苦心。惜儒教真派，厄於李斯、劉歆，佛教真派，厄於婆羅門與夫頑空枯禪小乘九十六種外道。吾儒中之有語錄時文，自鳴孔教者，猶佛門之有黃紅二孽派也。而胡安國之言春秋，孽之又孽者也。司馬遷，深於孔教者也，其文洞見本原，直刺時隱。進遊俠，非好亂也，悼民權之衰也；稱貨殖，非逐末也，憫商學之失也。陳六家要指而評衡之，非等倫儒墨也。謂泥守弊生，進於大同，則有濟也。而目論之儒，誚其是非繆於聖人。嗚呼！孔教微，無公理。公理微，無信史。後世史家言例言法言閏言正言道學儒林，其上能整齊故事，藉資參考，其下則魏收作色，棼如亂絲。無他，二千年來政學汶暗，微獨春秋文致太平之宏旨不可聞，即司馬氏損益得失之微權不可復。讀史者習見夫唐宋以降，規規舊制，方謂老成；附會尊攘，方名忠義；務抑民氣，方尊朝權；禁談時務，方端士習；力遏新學，方正人心。於是事事求副於唐太宗元世祖明太祖網羅鉗束之私心，身衿纓而心圈（立），曰是固宜然。
本朝歷聖相承，超唐軼漢。通君民之權，破中外之界，拓種教之仁，觥觥皇猷，人天同忭。然自開國以來，未有通明政學斟酌古今之大臣，贊襄盛美。故康熙時，曾於意國拿破裡城，設中華書院矣，而其後闃如。又嘗罷黜時文九年矣，而守舊之臣，奏請復立。纏足之律，懸為厲禁矣，內外臣工，陽奉陰違。弁髦國憲，若罔聞知。同治初元，議使詞曹諸臣，肄西語西學，倭文端尼之。光緒初元，議開鐵路，異論甫平，劉錫鴻煽之。余如同文館海軍水陸學堂，諸臣方目笑腹非之不已。其心初非欲弱中國，困中國，至於斯極，不過沿歷朝以來，苟安目前之積習。議和約則必援南宋為言，議開礦則必援明季為言，議立會則必援東林為言。一唱百和，史文絡繹，千金敝帚，弋譽清流。蓋率四萬萬之種類，為鄉願世界，而上孤聖德，下累民生者，皆諸臣之罪也。嗚呼！不遠規孔孟改制之精心，近掇歐美百年之新政，以承流宣化，惟是斤斤前朝錮習，恫喝張皇，此夏蟲難與語寒冰，朝菌不可言暮夕。
而欲其恢張能力，匡濟時艱，顛乎躓矣。欲拯其失，宜以《春秋》為經，以《史記》為緯，以各國百年來史乘為用。於唐宋諸史，則力抉其秕政之根蒂，力破其尊卑之隔閡，與夫正統之繆論，夷夏之臆說。如以尺量帛，長短乃見，以衡權物，輕重難欺，而後可與治今，可與道古，可與經世，可與救眾生，可與進大同。王韜曰：歐洲各國素無史職，近代始有私史。其所以搜羅佚事，網舉舊聞者，大半出各教士之手。夫彼教之用心，豈僅資見聞備鉤稽已哉！蓋將通黃白黑紅之性情，掍儒墨佛耶之指趣，儲公理以治二十周之地球也。惜乎各國君臣，未盡如彼教之用心，故公理有止行其國者，英美是。有其國參差者，法德意奧日本是。有其國毫無公理者，俄土是。則夫蒼蒼者隱儲一博考中西政教，以似續素王公理之機之時，意在斯乎，意在斯乎！
何者？英倫三島，君民共主，上下一心，可謂公矣。其治非澳二洲， 荊榛，修治學校，漸其狼性，革其音。撫印度五千里地，首平其良賤之等，次道以教養之法，仁人君子之用心耳矣。然役印近百年，止舉議員二人，且貪鶯粟稅利，以毒亞東之民，其善士或倡禁煙會，而政府雅不欲乃已。土耳其大國也，疆土分裂，岌岌不支，英人恐其入俄，遂有黑海之助，事平，但責其不變，未聞實以善政相遺。其於埃及清其國債，執其國權，而埃之不振如故。其於波斯阿富汗緬甸，奴之笞之，紲之軛之。修鐵路，通電桿，只為手足捍頭目計，其孕育其民，使為文明開化之國，無有也。豈時有未至，勢有不逮，抑公理之未明也。美人脫英人軛，立正副總統，治民四年，任滿與齊民伍。釋黑奴，重法律，養兵不及瑞士挪威，遇戰爭守局外例，民是以大和。然其於華工也，虐之。中日之役，不聞弭兵會之言，且貸款於日以資之戰。法意之興，由於國會，然從前怙權世爵，尚思乘間竊發。而黨人旅進旅退，動即紛呶，是其失也。若法於安南西貢，政煩賦重，民不堪命。意於阿皮西尼亞，判其國，役其民，卒為所敗，大損國權，足為恃權不恃理者戒。德為之政也，前亦禁民舉官，禁民立會，朝野悖繆，束縛萬端。逮道光二十八年，普王威良第四，始一切弛其禁令。繼而俾士麥起，助保王權，隱通民氣。同治七年，牒請下議院，查核相府所辦各事益國與否。其時議員二百三十人，俱曰：相國於普大有裨益。然其所謂求新班者，心滋不悅。隱憂所，恐猶未已。奧國君臣爭權，倍蓰於德。道光間，奧王翻西嚴禁報館談外事，恐其民備知歐洲改變朝政之舉，遂囂然不靖，故必薾然愚之。嗣皇飛蝶南尤甚。於是自俄來徙之恆加利人，乘機蠢動，逐飛蝶南，戕大臣賴兔兒。既而約瑟皇第一立，削平恆加利，而亦稍議更新矣。同治間又衄於普，始益講新政，通民隱，而國仍富強。日本痛改其銷國之謀，君民一心，孳孳求勝。然伊籐諸人助保王權，如俾士麥之於德。其餘衍物茂卿之餘論，鼓煽會黨者，亦不乏人。故以上諸國公理參差，將來不無囂然不靖之舉。俄之為無道秦也，恃壓力之重，府私會之怨，振天網之浡烈。其滅波蘭也，禁其民操波語，習波文，驅民實荒地，老幼駢死道路亡算。其用心乃秦皇之罪偶語，漢武之徙豪傑關中也。使臣偵各國陰事，必載艷姬以行，啖以酒色，廉得其隱，乃范蠡進西施之詭計也。故五洲之賊公理者，惟俄為最。土耳其歷經大亂，至死不變。今其改革同盟會黨白耳義府人布喇些路，傳檄各處，將廢土王。西班牙因古巴之自立，始破其自尊之見，思更國政。暹羅國王憤其疆土日蹙，乃慕俄皇彼得之為人，決計遍游歐亞，誼主哉。英法於此，不惟不輔之使成望國，且因而嫉之忌之。日本雖勝中國，然其人於法則法妒之，於波斯則波斯疑之，其尤惕悏相向者，莫如俄人。由此言之，宙合兵爭之事之未已，而波羅的海、君士但丁峽、波斯海灣之禍之且移於太平洋也，可不懼哉！可不懼哉！
綜而論之，西人最嚴種類之辨，其爭自存也，急於燎原，迫於恤緯。爭則忌生，忌則釁端，其難以公理維繫一。民而圉之，地而界之，商而戰之，約而餌之，忠其民者不必忠其君，公其國者不必公其天，其難以公理維繫二。投骨於地，眾犬斗之，投餌於淵，眾魚涎之。英取爹勒高亞海臂，而德俄側目，法溝蘇彝士河，而英人跂訾。中俄約修東三省鐵路，而全球震宕，其難以公理維繫三。強弱錯處，形勢華離，此有所盈，彼有所絀，抵距之微，機牙之應，任巧反躓，守時則晚，其難以公理維繫四。律法異，關稅異，度量權衡異，君民輕重異，國異其俗，士異其學，交涉異其宜，其難以公理維繫五。有此五難，以言畫一，是求龍章於裸壤，奏韶音於聾俗，多見其不知審也。
子曰：不然。心力所結，教旨斯宏，星球無以阻其域，腦氣無以逾其捷，苦海無以汨其波，春秋大一統之法之例之理，芒乎芴乎？桄乎榔乎？巨十九周之蛤利不遠乎？余乃綜列國政教落落大者著於篇，以見公理之郁斯鬯，鬯斯茁矣。曰國會，曰教會，曰太平弭兵會，曰君主民主，曰上下議院。
○外交論
春秋之世，由據亂而昇平，而太平。世愈亂，文愈治，緯家附會為漢製作，非也。宣尼教法，治萬世也，治西人所謂二十周以後之地球也，乃今始句萌矣。孟氏，孔氏真派也，重睦鄰，稱法家，斥爭戰之賊臣，權君民之輕重。李斯，孔氏孽派也，夜郎其國，土番其民，而纊聰塞明之禍至今也。今麇環球之地之種之教亞歐美非澳也，黃白紅黑棕也，孔佛耶希回也，通千萬年之扃，啟大一統之機鈐，意在斯乎！意在斯乎！
然群雄環立，機牙肆應，大役小，強捕弱，智吞愚，公使領事，雜五洲。聽其言，彼此相助，同我太平，窺其國，爭權拓利，炊劍淅矛，靡明靡晦。昔中國方盛，英人惴惴恐為支那有。我之創海軍也，日本嘩議制御之策，惟一佝僂大臣曰：中國易與耳。曾幾何時，而情見勢絀若此。雖然，有以強弱，土耳其是。有以強亡，拿破侖是。有以弱存，希臘是。有以弱強，法德日本是。中國之弱，不弱於法德日本受創時。而各國之弱中國而雄猜異往時，則薪膽其中，而玉帛其外，是一生死肉骨之機也。
或曰：事急矣，柔以處之，而遠東近東兩病夫之言，耳之而怫也，剛以處之，而狡焉思逞，如瓜剖非洲者，繁有徒也。剛柔兩難，一切交涉受虧之處，雖有聖智，末從挽回。譬有奇憂者，被酒而臥，栩栩然忘其身也。迨一驚覺而憂且劇也。曾襲侯先睡後醒之論之益滋多慮也。余曰：不然，今天下危機烈矣，欲窺其深者，不徒一國之交涉，務知各國之猜疑。夫英俄力征經營而忘其為蚌鷸也。英之言曰：俄不得志土耳其阿富汗及波斯海灣，乃構西伯利亞鐵路不冰海口。又因遼東之役，得允修東三省鐵路之約，而中人入其彀中，而昂乎執亞東之牛耳，而有太平洋全權，以副其大彼得臨終之欲。俄之言曰：英人之亡印度以商，今又以之餌中國也，其語言通行五洲，潛執五洲之大權也。英俄之雄猜如此。故合肥相國之賀俄加冕也，各國報館以為攜密約而往也，而德敬之，而英忮之。各報之言曰：非敬中國也，敬俄也。非忮中國也，忮俄也。若夫日本暱英以強者也，其忍構釁中國也，值俄鐵路未成時，試兵威以自立也。然其於高麗也，為俄倀也。吾聞之披其枝者傷其心，中國若此，非日本之福也。法德世仇，又不喜於英，埃及之役，牾幾啟釁端，遂折而入俄。德恐俄法之犄角德也，亦暱俄以自固。然畢士馬克尚在，沉機觀變，全局瞭然，雖有振作，不露端倪。若有事之時，必且聯盟於英也。意因得羅馬，與法不合，必將暱德。奧德爭主歐洲中原，有夙釁，然奧弱於德，無如德何，但恐附俄以謀德，乃必虢德而虞奧。然德與俄無怨，奧未遽顢頇若此也。比利時西班牙則暱法，荷蘭則暱英，希臘則暱俄。余如瑞典、挪威、丹馬、葡萄牙、賽土蘭、綠馬尼，有中立者，有偏助者，蓋隨各國盛衰為向背也。土耳其孱弱甚，而殘忍好戰。其阿喇伯教益仇西教，戰爭之禍，無歲無之。自希臘脫羈紲後，塞爾維亞等國效之，近且因格拉脫島與希構兵，勢且不支。
或曰：希實俄主之。將來俄欲甘心於土，黑海之戰，乃其覆轍。而英於土於波斯於阿富汗，肩重任三而無時釋也。美守局外之例，養兵不逾數萬，然中日之禍，曾助款於日以覆中國，抑何心哉？夫必明各國猜忌之深，知其不暇亟圖我，不能協謀我，而我處可為之日，郁自強之機，久矣。若吾交涉之最棘手者，莫英俄法德日本，若界務商務稅務教務，靡不稍縱即逝。說者以中俄三百年來未啟兵端，深為可倚。近且聯襼牽裾，交誼日密。獨坐空山，放虎自衛，識者危之。英思由緬甸修鐵路至雲南，法思由安南修鐵路至廣西，蓄謀久矣。今涎俄之直軌東三省也，其謀奈何而不急也。夫以鐵路闢地之陰謀，四方而至，而懵於應付之宜者，不思展拓局勢，研練人才，廣鐵路輪船之利相抵制，而曰吾羞伍西人。是周牆已圯，猶壞其戶而寢息也。而或恃有關中之雄，巴蜀之險，邊警雖急，而兔窟遷營。是穴其室而堙其囪，盜且從而土之而骷髏我也。德與中向稱親睦，然中日之役，英擬勸和，而德拒之，不仁甚矣！
然今日聯英鬥俄，聯俄鬥英，聯法德鬥英俄，而我徐收其利。雖儀秦之辨，賁育之勇，無所用之。而為尋仇日本之議，如昭烈之不忍孫吳者，尤為失策。何者？兩瞽相遇，而爭道不休，兩喑相持，而色然以怒，吾見排解者之援以為功，而所喪滋多矣。故英俄法德日本，俱當開誠佈公，與之交際。
而吾之所爭者，只在智其民，強其學，富其本，不在挾忿尋仇之舉也。且惟聖人為能憂盛危明，忍辱負重也。昔日本未變法以前，亦建議鎖國者也，逮為荷蘭學者極力通之，以有今日。然今律法更而約章改，利權橫溢於五州，外船絕跡於港汊，則是通塞塞通也。中國通亦通，不通亦通。與其通於人而失自主之權，何如通於己而擴小民之利。且吾民之耳目心思，非通末由新也，吾民之農商工藝，非通末由師也。而況天構一英俄交忌莫敢先發之局，乃寬吾（疒余）未雨之桑根也。天構一法德日本政學維新之局，乃道吾馳騁康莊之先路也。吾誠（疒余）未雨，馳騁康莊，安知吾神明之裔，衣冠之族，不踐宣尼太平之約，收二十周大同之軌也！吾猶汶汶暗暗，伈伈俔俔，（疒多）（疒多）荏荏，則大地溶溶而成江河，星球迸裂而為鐵石，千萬年皇王之舊國，四百兆軒轅之貴種，豈可恃哉！豈可恃哉！今之為交涉學者，不深洞其猜疑，不曲明其要害，以因應於無形，及時而自奮，而但斤斤成案，瑣瑣約章。猶之桎梏於囹圄，侷促涕泣，不清訟源而圖平反，而冀獄吏之一緩頰也。
○通塞塞通論
夫通塞塞通，日本其知之矣。然昔者鄭成功建偽國台灣，通商東南洋各島，大廣招徠，與英約曰：英公局至台售貨，悉聽其便，台民害英民者，為之平反。英民害台民者，英公局長為之剖斷。英人覲王，不拘以時，有事則見，出遊無常所，不必台民為伴。王置貨關不取稅，進口之米亦然，售物加稅百分之三。然英無利可取，卒止廈門台灣之貿易。是亦以通為塞也。中國奚以至今隔膜也？曰：中國受病之源，難更僕終也。
中國從前之疆吏，以謂漢於匈奴，天上也，蜀於南人，天威也。張皇紕繆，苛索抑勒，上欺朝廷，下愚士庶，以貽憂於今日也。西人漸知其情偽，乃以其通斐澳者通中國，而中國不悟也，今之條約章程，屏中國於友邦外，凡有人心，罔不眥裂。而不知我之屏西人於異類之時，其為西人痛恨者，彌歷年歲也。方明之季也，英人抵虎門，欲通商締和。華人納葡人言，設大炮轟英人，英亦然炮相向。縱擊二時，焚衙署，截商船，始狼狽許英貿易。此以商構釁蒙昧受讒之嚆矢也。康熙間英賃屋澳門，議納船鈔，每舟以一千金請，而華官索二千金，且以兵環其居，乃怏怏去。己巳，英人狄番斯又至，粵海監督索鈔益奢。爭辨移時，擊斃華民一。華民旋斃其舟子暨醫士一，責銀五千兩贖罪，以二千兩請，弗許，竟去弗顧。自康熙訖雍正，屢為華官酷待，苛索萬端。是時英貨售賣，官必百中取十六，凡物必賄官。凡舟出入海口，輸銀千九百五十兩。雍正戊申，又於出口物加稅什一，英人議其不公。甲寅稅益增，浮收益重，譏察嚴厲，洋商弗堪。乾隆丙辰洋舟往寧波，寧官輒益恫曷。時朝廷允蠲額外禮物，疆吏仍收之。而粵商又狡甚，其謂英人則曰：此官長飭諭，制府定議。謂華官則曰：西人悍而無禮，愚而多詐。蓋務阻塞中西相見之路，以便擇肥而蹈，積羞成怒，積怒成奮，乃有能效華言之狒（林）德以難事五端，請華官裁止。官卒不許，乃逕之天津謁大臣，訴監督浮收貨賄事。朝議韙之，為定百中取六例。然終以闌入天津罪，下之粵獄三年。法、荷、瑞、連合詞爭之，乃釋。此華官酷待西商之成案也。至不諳交涉之律，辦理過激者，如乾隆癸巳，澳門華民遇害猝死，訛言為英人肆閣所殺，閣適在葡署，華官索之出，事無左證，遽殺之。西人冤之。庚子冬，英船一法人毆斃葡人，法人送華官鞫訊。未詢曲直，即縊之死。英法以為大辱。甲辰，英船泊粵，舉炮賀歲，誤傷旁舟三人，其一人死。逮舉炮吏至，年已老，公局眾商鹹白其無罪。蓋西律判故誤最晰，華律誤殺，亦從輕減。逾九日，竟縊死。西人謂受華官紿，大不直之。
然以上諸案，皆忍辱不與華官校。若遣使修好，懷柔有經，或藩屬，或友邦，儀文所在，不得自欺欺人。乃乾隆五十七年壬子，英遣使臣馬甘尼斯當東來，請通商寧波、舟山、天津。乙卯以國書至。疆吏美之曰入貢，禮官書之曰入貢。夫西國除屬部外，雖小邦舉平行，無入貢例。迨粵中移文責其入貢，英為愕然。嘉慶廿一年乙亥，英復遣使臣斯當冬、馬禮孫以國書至，迨抵天津，有司設黃幔，令循例叩首。對言昔馬甘尼未嘗行此禮也。是時粵中大府，不利英使者之入，多方尼之於朝。比與中國押判使偕行，抵都門，夜半崎嶇，車行顛簸，昏眩煩倦，求停車一宿不可。有來請者雲往見和公，蓋戶部尚書和世泰也。突引至一處，見諸王大臣盛服將朝，方知被紿或又來告曰：期以明日引見。或又曰：和公立待引見。司當冬言余來倉卒，衣冠不具，國書未攜，且道途況瘁，願以異日。遂召副使，亦辭以疾。仁廟震怒，命押回通州。或曰：和公等惡斯當冬，不肯循中國禮，欲以計尼之。或曰：粵督蔣攸銛為之。然仁廟雖怒其無禮，仍遣理藩院伴送通州。仍令援乾隆五十八年例，由內地行走。後又知使臣失禮，實以中夜昏倦、衣冠未到之故，當日迓接，又不如儀。於是嚴譴和世泰等，仍頒敕諭，賜其國王珍玩，以答遠忱。是仁廟天地之量，懷柔之心，無微不至。第當時和公蔣公等，不諳大體，召外釁而辜聖恩，律以庸臣誤國之罪，實無可辨。其實諸臣亦非有心誤國也，誤於不明交涉之學耳。夫不明交涉，遂至舉足荊榛。
然則趙宋以來，異視遠人之痼疾，深入人心，雖我聖祖仁宗痛除此習而末如諸臣何也。迨與斯當冬偕來之船三，先行回粵，粵有司待之尤苛，以為此貢船也，不許上岸貿易，遂屏之黃埔外，視暹羅貢船尤輕。英人積不能平，遂駕亞爾雪船駛入內河，軍士於炮台開炮御之。無何船炮齊發，軍士遽奔潰四散，有司乃權詞遜謝，然是役未至大啟釁端者，雖未入觀天顏，確知我朝仍以禮遣之，不盡如和蔣二公之冒昧也。且其所爭者在商務界務之大，而禮節之爭，彼固堅韌不欲發也。若其幾至用兵者，則有嘉慶十三年圖禮之役。圖禮怒葡占澳門，求見粵督不許。聲言逾半時，城將自破。然實無意攻城也。如一見可無事。乃他日又至粵垣。總兵黃飛鵬以師船橫截江面。禮駕小舟欲與語不得。遽然炮，傷英兵一。英船遽退。粵人狃是役，謂英人易與，後遂多事。是時中國深惡公局，毋使役土人。公局船行港中，必數擾之。雖以斯當東請弛役土人禁。然中西交涉，實當軸所不喜。且復上下欺朦，中外隔閡，事例不一，時有變端。道光八年西人攜眷至粵，吏大嘩，幾釀巨禍。
迨二十年禁煙事起，領事義律桀驁不就撫，遂有大角沙角之師，連兵二載，擾及三省。於是始創五口通商條約，於是中西之局始大變。西人習知中國大吏，惟以兵脅，始俯首帖耳，就其圈苙。於是每一興師，增一利益。一國沾利，諸國尾之。遂舉中國前此疆吏之抑勒其人者，抑勒中國而不止。向使道咸以前諸臣，確知通商利益，與其公法律例，政俗風土，與之從容計議，酌定約章，何至紕繆受虧若此？魚以煩烹致碎，熊以嗜飲為禽，苛勒食鄙，遂梗厲階。此中國之愈塞愈通，扃其戶而破其闥也。或且咎前人之未痛懲之以絕其覬覦也。今略舉中西積憤之深如此，將謂中國之威福未施於西人耶？抑鉗束張皇之自致潰裂耶？且彼時經營粵海，不過一二大班數十散商，非有豪傑縱橫之士也。夫冰洋之險也，地心之火也，星球之阻也，尚鑒之通之不已，能獨任中國龐然閉關耶？
夫鼓之厲也空其中，蟲之生也腐其質。中國尚能守臥榻鼾睡之 言，驕其士而愚其民耶！故不明前此傲很虛虛之所以失，則烏能憤悱於一隅，轉圜於後日矣。不明前此西人之屢經摧抑，百折不回，則烏知我今日之受其摧抑者，當有堅忍沈毅之力持之矣。由前之說，去其驕心固心，由後之說，去其畏心葸心。而後於我聖祖仁宗中外一家之至意無間焉。詩曰：不競不絿，不剛不柔。庶幾哉。
○師統說
唐才常於孔子二千四百四十九年後，讀其遺書，悢愴而涕下曰：何哉？血氣尊親之盛，太平睢麟之化，古之人大言欺人，將窮冰洋，綿億劫，不得覿茲會哉！乃瞿然曰：此無他故，其惟師統不張故。
或詫之曰：君統則有之，師統何為也？曰：不然。君統可以治一國，不能治天下，可以致小康，不能致大同。昔者堯舜禹湯文武之為治也，幾幾致大同之盛者，以君統而兼師統也。孔子之祖述堯舜，憲章文武，而不居帝王之位者，天所以開萬世師統之運也。書曰：天降下民，作之君，作之師。是古者君師並重之明證。《周禮》曰：聯師儒。又曰：師以道得民。孟子曰：聖人百世之師也。夫曰得民，曰百世，非統而何。春秋撥亂世反之正，首即立一文家之記號，曰文王，曰大一統，其餘則曰王者，曰新王。夫文王王者新王，皆孔子所以王萬世也。故孔子曰：文王既沒，文不在茲乎？又曰：吾因行事而加乎王心。孟子曰：春秋天子之事也。董子曰：春秋應天作新王之事，時正黑統，王魯尚黑。則皆明以王者之事，屬之孔子。若曰：孔子於生民以來，自為正統焉耳。然春秋家則統以孔子為素王。或曰：素者，空也。孔子不得天子之位，而空言以王之。或曰：王魯尚黑，素者，黑也。不知素王之素，乃質家言。《史記·殷本紀》明云：伊尹說湯以素王九皇之道，殷道尚質，故素王之義因之。如此則正與周道尚文之文家言而立一文王之記號相對待。蓋文勝則救之以質，質勝則仍救之以文。文質兩統，相為循環，而素王文王之義盡之。
要之，數千年後所以致全球於大同，登世界於極樂者，則終不越乎大一統之文家言。偉哉！質家治小康，文家治大同。質家顯然改定之制度，為素王之法，二千年來陰用之而不覺。文家蔚然不盡之微言，為文王之法，二千年後，擴充之而無涯。綜其指歸，則曰元，曰大一統。大一統何？統於師而已矣。
然而今日，孔子之統，幾幾不足與彼族之耶穌衡。孔子所立之天之統，幾幾不足與彼教之耶和華衡者，何也？彼教主耶穌以紀年焉而師有統，我則不能教主孔子，又不以紀年而師無統也。彼人人有循教之心，與憑藉師統之權，以改制變法，我則空言尊教，而究無可憑藉之權，以張師統而改制變法也。此以君統敵師統之萬萬不能爭勝，而中國君師之統將兩窮也。夫摩西之為君也，尚知創教統以垂世。謨罕默德之為君也，尚當竊教統以愚民。而況中國本有之大教主，而不立紀年之教統，以翼君統而行，更陵夷百十年後，誰復知有孔子者矣？
或曰：歷代以來，尊之為聖為王為先師，教統不既張矣乎？曰：未也。不紀年則無統，不立統則無師，不系統於師則無中國。譬之風雪寒冱，人重裘而我，而欲吾身之無栗且僵也，不可得矣。或曰：既立師統，毋乃輕君統甚。曰：不然。孔子之教以天統君，君與師，皆受治於天者也。當今之時，誠與天下更始。曰：光緒若干年，即孔子降生若干年。推之內政外交皆用之。此雖虛文，而人人屍其教主尊其師統之心，當益牢固不可破，而國力之堅因之，君統之固亦因之。然後舉一切政學，參以君師並重之精神，而生動力，而策公義，則政教溝通，誰敢叛其師忘其君者矣？且寧惟君統固而已。血氣尊親之盛，太平睢麟之化，或庶行於大地哉。
○辨惑
沉沉者蛤利邪？摶摶者坤靈邪？自開闢以來，胎生濕生化生卵生於其中者，不知其幾萬億種，而莫靈於人。人之軀魄而輪迴，雖不生不滅，不增不減，而道與時為變遷，則人之智識權力，亦隨時而增長。《春秋》言據亂昇平太平，西人言石刀銅刀鐵刀，釋氏言鐵輪銅輪銀輪金輪，其明證也。今怵世變之亟者，則莫不駭於心，營於目，炫於腦，以謂運會之窮，將靡所底。不知此天之所以錯綜參伍，摩激鼓宕，而啟大同之運者。吾於此時，正宜擴充心力，開拓眼光，承天而行，順天而動，一以至平至常至實之理處之。斯大《易》所謂先天弗違，後天奉時者矣。
然才常嘗刺刺語天下曰：今之大病二，有全聾瞽，有半聾瞽。全聾瞽者，束縛於老師宿儒之說，神明其咫尺之見聞，（號）然而自大。半聾瞽者，襲西政之枝葉一二端，怙其權力壓制之私，緣飾誇張，歷試而敗，益予全聾瞽以跂訾曰：變法之效，不過爾爾。嗚呼！此胥天下之人，而出於狐疑狼顧之途也。才常日夜苦思，以謂一日之扞格未融，則世界遲一日之文明，一人之癥結未化，則世界少一人之搘拄。用舉當世群疑之大者正告焉。
今夫泰西政術，自會盟征伐爵賞刑律，下逮閭巷纖悉之事，無不與國人謀之。而大旨趨重於全民生，去民害，保民權。中國則輾轉秦漢二千餘年之桎梏，近日始有倡為民政民權之說者。而二三庸夫，驟聞斯旨，懼然驚愕。其略睹西史者，則援法奧之事，動色相戒。其次則並不知民權為何物，只疑其弗便於官權而詫之曰：此西法也， 言也，吾步趨之何為也？其實任舉《孟子》、《公羊》及六經中一言一例，無弗重民貴民公權於民者。而乃詫為西法，詆為 言，不亦慎乎！其惑一。
夫國者非一人之國，君者非一人之君。吾能使吾君公權於國，公國於天，赫然如俄之大彼得，日本之睦仁，盡變祖宗之成法，與天下更始，則吾雖犯天下之不韙，負天下之惡名，粉骨齏身，所忻慕焉。若徒奉吾君以堯舜之美名，而實蹈吾君於不測之奇險，冀幸身後易名之典，若忠壯節愍等字，以光簡素，則私之甚也。鄒君沅帆常太息言之曰：諸君子毋為此妄想。我輩不習西文，不通西語，倉卒與彼遇，欲效顏杲卿段秀實故事，彼方茫然不解所罵，而談笑置之。而欲其刃我烹我而享榮名也，將不可得。其言雖雅謔，可謂痛切心肝者矣。夫吾方以宋明以來，談忠談憤之小氣節，孤注國家，囂囂然鼓動天下虛虛之氣，以為尊中而抑外。傳曰：皮之不存，毛將安附。種族且垂垂盡矣，名謚奚有焉！昔歐洲名種曰亞利安，大半由亞洲正中蔥嶺以西之巴米耳徙來。其先有土番舊種，屢懷志憤，與亞利安族釁爭不已，然卒不勝而遁於遐荒窮壤，奄然以盡。則知不自修其政教，而輒欲壅遏新舊種之通，嘵嘵號於眾曰：忠憤忠憤，其亦誤於李耳老死不相往來之說，而甘心非美土人之自戕種族而已矣。又況流俗之是非毀譽，則誠有如《列子》所云：見美以為丑，指白以為黑，饗香以為臭者。雖欲循之，烏從而循之？其惑二。
夫求新者既洞悉十九周以後之地球，必文明大啟，又灼知孔教殺身成仁，佛氏大雄大無畏之旨，與夫意大里、奧斯瑪加、日本之變法，俱一二奇人俠士為之，遂決然毅然，捨身度世，以捍天下之危難，無所於。而彼守舊以尼之者，不過師老楊之柔靜為我，如臧武仲所譏齊侯故智，從而陰掣之，抵排之。而又以身家性命，橫梗胸臆，樊然交戰於其中，此其愚亦可笑，而其巧為牽制，以待西人之刀俎圈牢，尤可駭而可閔。其惑三。
詞章佔嗶之儒，雕刻蟲魚，批抹風月，靡明靡晦，亡精喪神，其驟語以新學，而腦筋無可容之地，無怪其然。若既於孔孟之微言大義，（爵）然不疑，則一轉移間，而萬事萬物之理因之。嘗謂能通舊學，未有不能通新學者，豈其誣乎？然亦有鑽研異義，脫然庸師俗儒之上，而語以平等平權，改制翼教之大經，則舌撟不下，眴不定者，彼非不知溝通新舊之界也，以為吾向者以舊學名天下，今奈何俯而徇之也？今夫顏子、子路、蘧伯玉，以能知其過而賢，而畢士馬克且以善變霸歐洲。誠於此時沉汲發明孔孟仁民愛物，以元統天，以天統君，犖犖諸大端，而為吾教中救世復元之路德，以還尼山真面，則與彼教不迎之迎，不距之距，而其精者且軼而過之，徐而范之，而吾教庶有綿延億劫橫絕冰洋之日。不此之務，而徒敝帚千金，負隅旦夕。吾見天轟地裂，必無有壇席皋比，位置經師之處。則其自為謀亦私而拙矣。其惑四。
地球之生，由流質而定質，由定質而凹者海，凸者陸，由凹凸而大草大木大鳥大獸，由大草大木大鳥大獸而獼猴，由獼猴而野番部落，而打牲遊牧，而人世界，而多君，而一君。西國地學家以沙石層次考之，謂自有人世界，不過五千餘年。而萬物之蕃變，陵谷滄桑之泡幻，帝王卿相士民之淆雜紛壇，乃至恆河沙數，不可思議，而一言以蔽之曰，日新而不已。故西人自無事不推尊教主外，一切政學格致，皆謂今勝於古。如當中國周匡王時，有埃及王法老尼古者，曾驅十二萬人溝紅海不成而死。而近來法人勒塞拍斯，自咸豐十年至同治八年卒溝通之。此其遠勝古人之一端。其他百年來揭地掀天之舉動，尤指不勝僂。況乃造物日新之理，顯儲一電化無窮之學，供他日大同之取用。然則生茲世界，雖不能窮原竟委，亦宜稍引端緒，為後人遵循之的。然而縉紳先生，號稱古學者，則往往以師人為恥，甚乃有恫喝其子弟，以談新學為戒者。夫其子弟果皆愚蠢而貿貿然從之，是自鏟其種也。其子弟果悟其非，而斐然而響新，是貽以菲薄先人之具也。天時人事，相迫而來，吾見近來世家巨族，其英俊少年，多有捐棄陳言，力辟町畦者。而父若兄尚不自慮其為後人所羞，而務阻遏天地自然之氣數，子姓將強之新機，可謂不自惜羽毛者矣。其惑五。
中國夷狄，乃《春秋》之記號，烏在民而圉之地而界之乎？溫城董君曰：《春秋》常辭不予夷狄而予中國為禮，至邲之戰，偏然反之，何也？曰《春秋》無通辭，由變而移。今晉變而夷狄，楚變而君子，故移其辭以從其事。由斯以談，厥類不一。故晉伐鮮虞而狄之，衛伐凡伯而狄之，鄭伐許而狄之，魯誠邾婁葭及殊鍾離之會而亦狄之。若夫潞子躬仁義，則中國潞矣。吳於伯莒黃池變而及道，則中國吳矣。故夷狄者，野蠻土番之記號，中國者，禮義文明之記號，麟經具在，炳若日星。雖召陵之役，《傳》命之曰：攘夷狄。然邵公注云：攘，卻也。齊伐山戎，《傳》曰：驅之爾。邵公曰：戎亦天地之所生，而乃迫殺之甚痛。蓋以其有夷狄之行，而驅而卻之，否則進而中國之。斯義甚精，非獨唐宋以來斤斤夷夏之界者不及知。即彼公法家不以公法待野蠻者，或猶愧此。今之溝猶瞀儒，不明聖經之大義，妄守迂儒之臆說，遇有中西交涉，輒攘臂曰：夷耳夷耳。庸詎知我夷彼而彼已三等土番我也。其惑六。
通商傳教，乃天地自然之公理。彼通商於我，我亦可通商於彼。彼傳教於我，我亦可傳教於彼。不自充拓通商傳教之抵力漲力，相為應付，而徒咎人之通商傳教為陰謀，為外道，為瘠種噬臍之鴆毒，此知二五而不知一十者也。昔羅馬之以一統自尊也禁人通商，禁人傳教，公法家斥為野蠻之法律。日本明治以前，其大將軍家定、家茂等，且以開港通和，攖眾怒而啟忿爭。今乃大開禁例，而國以富強。然則今之自命有心人者，見教士則驚疑，聞開商埠則嘩誡。至倡為英以商亡人國，法以教亡人國之說，簧鼓天下。不知我自不講商務，不研教旨，即無外人乘之，己疲老銷蝕，與沛根人伍，烏睹所謂自存者乎？其惑七。
前有千古，後有萬古。縱有東西，橫有南北。必酌而定之曰：若者公是非，若者公好惡。誰則屍之而誰則信之？雖然，一時之是非好惡，有其從同，莫能強也。譬如人皆重裘，而我獨 ，匪惟自苦，亦且難支。故心力眼光，必遠注千萬年五大洲之全局，決定從違，而不得以一隅陋俗，與目前鄉願之論，為是非好惡之公。然而迂狹乖迕者，則不之知不之恥也。其惑八。
今夫中國興一役，議一政，創一會，設一局，有衡酌中西而為之者，則必嘩然駭之。假而其事果出西人，則又萬馬齊喑，群蟬寒噤，徘徊太息，莫之誰何。故內河不許通輪，西人通之，則帖然矣。內地不許開埠，西人開之，則帖然矣。關稅鹽厘，稍議變通，則必萬議沸騰，群矢爭注，西人奪而掌握之，則帖然矣。痛乎甲午受創以來，凡二三豪傑，不辭綿力，出而傾肝瀝膽，論列是非，冀哲王之一寤，忘讒啄之交加者，則目之曰：妄樹黨援。曰：詆毀朝政。曰：少年意氣。曰：無病呻吟。曰：用夷變夏。鄒陽有言：女無美惡，入門見妒，士無賢不肖，入朝見嫉。今不問其人，果乃心君國與否，但一言新政新學，務必旁掣陰沮，鄙夷非笑，以售其鉗束網羅之術。夫至鉗束網羅天下豪傑以為快，而腹心既披，適為西人犁庭搗穴之先聲。此裡克所以忠夷吾，寧喜所以忠衛，賈似道張濡所以忠蒙古，而擁彗驅塵，仍不免橫身於西市也。其惑九。
《佐治芻言》曰：世有與人相絕，僻處山林，目謂千古高人。究之枯槁終身，悠悠沒世，矯情背理，何補於己。佛家亦於枯禪自了漢，詆為頑空，別為小乘。今世士夫痛世局之奇殃，則憤然曰：吾寧繭足荒山，置理亂不聞，終余世而徜徉焉爾。雖然，不於此時出而圖之，而全球鼎沸，揭竿斬木之徒，因利乘便，箕山穎水，行為蹀血塗肝腦之場，庸有幸乎？即不然，而一切巡捕議院國會學堂保民，治地方之大權，先事毫無措置，一旦西人迮而有之，則一動一言，一纖悉之事，彼皆耳而目之，圈而縶之。其視深山窮谷之人，不以為隱逸，而以為野蠻，必多方辟荒蕪，務抵擠，與南洋巫來由非美土人台灣生番等。欲求一薇一蕨，以高首陽之節，焉可得哉！然則膜視君民，孤身遁世，進退失所，首鼠兩窮，其與存者幾何。其惑十。
凡此諸惑，更僕難終。中興道銷，丁於陽九。鬼難曹社之謀，人乏秦庭之泣。將標之葉，無所假悲風，已隕之淚，不足煩哀響。後之人俯仰悲憂，追原禍始，則能不歸獄於畛域橫生，肝膽楚越，至死不悟之士夫也哉！夫人即至愚，即至不肖，無有甘為棕黑諸奴者。無有戕其子孫種族，不惻然動念者。夫人而果忍棄子孫，土苴生命，蟬蛻衣冠，則吾亦不能起槁木死灰，而炭養之，呼吸之。如其不然，則何如當一息尚存之際，大出其心思才力，與當世豪傑之士，任俠之夫，朝夕皇皇，剖心泣血，求萬有一當之策，以弭內亂而存遺種，廣智學而公民權。雖海口喪盡，稅務喪盡，軍械窳盡，猶能如瑞士之研求公法，政藝精強，屹然存於群雄惕悏之間。萬一各國有變，因時崛起，則華盛頓之興於一成一旅，與意大利普魯士日本之席危而安，宅弱而強者，尚將勉圖於後日，而奮興之氣不衰。
雖然，言之匪艱，行之為艱。凡百君子，不欲圖存則已，如欲圖存，則易獨而群，易私而公，易傾軋排忌之心，而守望扶持，光明浩落，如揩鏡然，去其垢而磨其光，如治河然，浚其源而卒其流，則必自祛惑始矣。
○公法通義
余覽公法所治，冠帶之倫，北極北冰洋，東南窮澳大利亞，西南折好望角，西偃西半球而矩之。舉輪舟鐵路電線之所通，阿屯姆力之所積，靡勿挾性法例法二者，為結盟締好之機牙。何其侈也！春秋之始，未嘗不詳內略外，內諸夏，外四裔，未嘗不殊會夷狄。及其季也，中國亦新夷狄，夷狄進中國則中國之。子思子發其微曰：凡有血氣者，莫不尊親。董江都曰：正朝夕者視北辰，正嫌疑者視聖人。夫黜周王魯，非王春秋也，王萬世也。王萬世何也？王以經權之學也。孟子曰：經正則庶民興，庶民興，斯無邪慝。民氣堙郁，烏乎興？民智塞窒，烏乎正？性法者，開民智之大經也。孔子精權學，於蔡仲存君見之。孟子精權學，於子莫執中衡之。
例法者，通民氣之微權也。秦以網羅錮經學，宋元明以蔽聰塞明錮經權二學。於是管穴之士，尊於昌平，荒落之儒，藝於朽壤。即無性法例法之學乘之，蓋崑崙絕紐，義轡不馳久矣。而況彼之儒者，日抱其溝通君民機宜和戰之公義，決黑白，評異同，坌湧瀾翻，全球就勒。而我萃千萬衿櫻，箋釋蟲魚，批抹風月。中朝之律例弗聞也，遑言羅馬。目前之交涉不知也，遑問虎哥。聒而與之言公法，則詫曰異端。洎其得志，坐視國家迫脅欺朦之辱，若秦越人之肥瘠，漠不關心。嗚呼！同文館之立，三十年於茲矣，能精政治律例之學者，蓋難其人，謂非士大夫之責哉！
今議者曰：公法之言，娓然陳矣，其僅實憑虛理。弱者不能仰而企，強者（扌間）然違之。同同，莫敢誰何。甚且予強者以桎梏弱者之權，而繼盜糧，而藉寇兵。況公法家所論，有正法，有便法，本亦游移兩可，出奴入主，高下在心，何適之從？其尤可疑者，一千八百五十八年，英法諸國，許土耳其為自主國，且屢言之曰：土人自今入公法。是年英法俄義四國立約，嗣後不得視中國在公法外。又申明之曰：得共享公法之利益。然其於土耳其偶有交涉，終以異教詆排。於中國，則商務界務教務稅務，無一得附平權之義。然則公法直無裨人國，而益之牢阱也。
子曰，不然。公法者，萬國之春秋也。《春秋》折獄，僅一二行之西漢之世，其後無聞焉。無他，漢以來治經為祿利之途，士氣靡矣。故欲抑民，先抑士，欲抑士，先抑士之抵掌伸眉權衡天下之具。後世並祿利經義之途奪之，別有所謂詞章帖括者。幸其汶暗於政學而末吾繩焉，以視西國之布衣下士，憑空理以爭天下事，浸登之日報，浸用之政府，浸推之壇坫，其宅心公私，何不侔哉！是故《春秋》亡，律學晦，種禍亟。以聾遇聰，以盲遇明，以吃遇辯，以侷促甕牖精疲力薾之餘生，遇上下平權抗論五洲之人士，若之何不窮且蹶也！今夫西國政事，公法家所不許者多。其遇疑難棘手之處，或相持不得盡其公理，容有遷就強弱大小，間畫畛域，以模稜政府之心者。其實虎哥宗旨，本不爾爾。故公法學之行於西國，不過十之五六。大抵文致太平之時未至耳。夫以西國政府，尚不盡如公法家之用心以劑於平，而謂中西交涉，復無公法家與之相持。彼顧能揭其不樂於本國者，輸之中國，此理所必無者也。目論之士，不咎彼國不守公法之徒，不咎我國不研公法之失，乃欲並公法而疵之，而廢之，不此傎乎！
丁韙良居中國久，洞悉彼中公法之旨，與吾教同源。其性法乃《春秋》守經之學，其例法乃《春秋》達權之學，遂作《中國古世公法考》，引經傳數條證之。其誼例雖未詳備，而中國以《春秋》通公法之機芽萌矣。今夫《春秋》，上本天道，為性法出於上帝之源，中用王法，為例法出於條約之源，下理人情，為民權伸於國會之源。故內聖外王之學，不過治國平天下。平之一義，為億兆年有國不易之經。即西人之深於公法者，罔弗以平一國權力平萬國權力，為公法登峰造極之境。嗚呼！《春秋》自孟子公羊嫡派無傳後，晦蒙剝蝕，孽障叢生。至胡安國極矣。非恃平之一義，撥昏霧而見蒼穹，則不可以平一國，烏能以平五洲。恐將來不平之禍之不止於約章律法也。子於公法一無窺見，但略知公法根源，所以維此地球者，有日昌之勢。因就近譯諸書，先舉其微言大義，一稟諸《春秋》之律。其例法繁賾，容再分門考訂，為吾黨資。或言交涉學者不棄而教之歟？
○覺顛冥齋內言自敘
佛氏之言曰：一切微塵國，現一切相，成一切法，皆非真實。今夫黃帝為中國生人之祖，至實也，而百家托之，言人人殊。則所以權之者，無一定之重心矣。堯舜至實也，而孔墨諸子述之，言人人殊，則所以權之者，無一定之重心矣。凡事亦然，謂明為明，有至明之明，則小明為暗。謂寒為寒，有至寒之寒，則小寒為熱。謂動為動，有至動之動，則小動為靜。謂智為智，有至智之智，則小智為愚。故凡事無一定之重心以權之，即安有一定之真知以灼之。
舉大地生人以來之政教學藝，曰孰為新？孰為舊？今日見為新者，明日又見為舊矣。明日見為新者，後日又見為舊矣。世界無止境，新世界之心力無止境。充而極之，至於毀地球絕軀殼，任靈魂，遊行三千大千華嚴性海中，無止境。今欲綜四千年之政學而溝通之，莊子所謂陳跡，釋氏所謂過去生中，筌蹄而已矣，泡幻而已矣。
然而吾微言大義之教統，豎億劫，橫冰海，通星球，世可界而素王之道不可界。何以故？曰：惟公理。公理者何？大同之道也。一國新而一國大同，萬國新而萬國大同。一世新而一世大同，萬世新而萬世大同。大同之跡，破國界，破種界，破教界。大同之精，破世界。悲夫！彼芒芒蚩蚩者，襲委巷之談，守一先生之說，工帖括則以帖括自界，工詞章考據，則以詞章考據自界，工鄉願忠義，則以鄉願忠義自界。絕不知我外尚有我，國外尚有國，天外尚有天。蠻觸國於蝸之角，爭地以戰，蜂蟻競其君臣之倫，爭綱常以存。其戰其存是也。其戰與存，無益於生生之數，則不足道也。
子游於顛冥之鄉，見夫行者、居者、坐者、臥者、醉飽者、酣歌者，群儒熙熙，如登春台，懷葛之民哉。我而示之大同之理，爭存之道，則叢而詬之曰：異端。復莊語而悚之瓜分之慘，種亡之禍，則愕眙為間曰：世寧有是！雖然，氣數爾爾，弗可為也。余乃爽然吾之恥其舊者，人乃誡為新也。吾之自愧弗知者，人乃恃為真知也。退而捃摭吾數年粗明公理之條段，厘之以志吾過。其於萬物蕃變之故，政學紛綸之原，未之百一。而救世度眾生之大願，頗復蓲萌於是。循而求之，道不遠人哉！其中君主民主君民共主三表，則武陵蔡鍾浚為我作者。時孔子降生二千四百四十九年也。瀏陽唐才常佛塵甫自敘。
○湘報敘
執途人而語之曰：中國為極疲葸極滯拙之國乎？必怫然曰：余不信也。又語之曰：中國為極聰強極文明之國乎？必愕然曰：余不信也。又語之曰：中國為極疲葸極滯拙之國，即極聰強極文明之國。必更色然曰：而童昏我乎？何相輕之甚也。今夫繩樞甕牖之儒，井蚌籬之子，咫尺不見，迅雷不聞，吾無暇與言。其少能開通耳目發紆心力者，於所以疲葸滯拙之由，一一以中西比例之，抑無待余言。顧吾於反比例得正比例者。何以故？何以故？曰：夜義見而佛道成，煩惱生而智慧出。其運至奇，其機至捷，其理至平。輪船也，電線也，鐵路也，由今日以前五千餘年之人，坐漆室，面堊壁，而我親見之。織造也，礦化也，工商雜遝於瀛寰也，由今日以前五千餘年堙塞蘊藏之奇，而發其覆，而闡其珍，而我親見之。學堂也，學會也，若官若紳若民通力合作也，由今日以前五千餘年磅礡堙窒之氣，而啟其鑰，而破其扃，而我親見之。故以我所見者，方之歐美各國，則誠疲葸矣，滯拙矣。而方之今日以前之中國，則為聰強文明之起點而未有艾也。
尤有奇者，古者欲通上下之情，君民之矩，於是命太史陳詩，瞽蒙獻誦，工操藝諫，商訂國約，雍雍彬彬，同我太平。暴秦而降，恃壓力之重，私天位之宅，嚴巷議之誅，立腹誹之律，赤大俠之族，成黨錮之獄。草芥臣民，牛馬士類，黔首何辜，丁茲厄運。蓋自開闢以來，君民上下之界，始斷潢絕港，各怙其私，則秦為之也。浸淫至於前明，科條益密，法律益苛，時事天文，俱懸厲禁。馴至士夫以廷杖為榮，奸庸以講學丑正，天地慘怛，日月晦冥，於斯劇矣。
聖清受命，仁德如天，網羅大弛，士氣寬和。邇者海內諸君子，曲體朝廷育才至意，廣開報館，用代遒人，大聲疾呼，海天同應。於是秦漢以來之愚障，始雲開霧豁重睹光明。於是四民之困於小儒腐說，輾轉桎梏者，始腦筋震盪，人人有權衡國是之心，而謀變通，而生動力。夫由今日以前之志士仁人，其欲摩挲故府，鑽研政典，求斷爛朝報不可得而繼恨終者，何可勝道。
今乃海宇大通，朝野一氣，政學格致，萬象森羅，俱於報章見之。是一舉而破二千餘年之結習，一人而兼百人千人之智力。不出戶庭而得五洲大地之規模，不程時日而收延年惜陰之大效。凡官焉者，士焉者，商焉者，農工焉者，但能讀書識字，即可觸類旁通，不啻購千萬秘籍萃什伯良師益友於其案側也。其使中國為極聰強極文明之國，吾於是決其必然矣。熊庶常秉三喜民智之乍開，欲慈航之普渡，乃鳩同志集巨資，設湘報館，義求平實，力戒游談，以輔《時務》《知新》《湘學》諸報所不逮。亦以使圓臚方趾能辨之無之人，皆易通曉。其願力之宏，轉移之速，更有不脛而走不翼而飛者。今夫古今不可思議之奇，無如電機。孰管鑰是？孰郵傳是？是理也，在人為大腦小腦，在天為空氣中至微至神之物。無以名之，名曰以太。以太之動，電即隨之。雖八萬餘裡之地球，無一發間，日報為效之神且速，吾不敢信其至是。其所以感動以太之理，則一也。
嗟乎！焚如之災，迫於旦夕，而士夫洩沓，猥曰若而人者用意良厚。其如敝箄不能救鹽池之鹹，杯水無以止車薪之火矣。夫誠可以已焉。秉三寧不自逸也。明知其萬不能已，明知其不已，即有補聰強文明之運，則摩頂放踵奚辭矣。才常不敏，勉襄斯舉。敢揭大旨，告我支那。陳辭之陋，所不恤焉。
○各國種類考自敘
余曩者得見侯官嚴復《原強》篇，掩卷而痛曰：今之恤然可憂者，其種類乎！其種類乎！嚴之言曰：英國達爾文者，著書牖其群，曰物類宗衍。以為物類之繁，始於一本。其日紛月異，大氐牽天系地，與凡所處事勢之殊，遂至闊絕相懸，幾於不可復一。其尤精要之義二篇，曰爭自存，曰遺宜種。
爭自存者，謂民物之於世也，樊然並生，同享天地之利。其始也，種與種爭，及其成群成國，則群與群爭，國與國爭，而弱者強肉，智者愚役焉，迨其有以自存而克遺種也，必強忍魁桀，捷巧慧，與一時之天時地利，洎一切事勢之最相關者也。且其爭之事，不必爪牙用殺伐張也。習於安者俾之勞，狃於山者居之澤，不再傳而其種盡矣。是故每有太古最繁之種，風氣漸革，越數百年，或千餘年，消磨歇絕，靡有孑遺。如地學家所見之古禽古獸是已。其後英人錫彭塞標其微而幟其學曰：群。群者何？孫卿子有言：人之所以異於禽獸者，以其能群也。子曰：至哉言乎！今天下之大種四。北極雅庫特士克，南距印度洋，東襟日本海，西苞崑崙虛，神皋奧區，人物麟萃，厥種黃。烏拉以西，耶路撒冷以北，望國十六，殷繁密麗，為地球冠，且迮而有西半球而國焉，厥種白。越裳交址以南，東縈呂宋，西拂痕都，東南際阿德臘特，睢盱獷悍，匪可殫論，又西南迄阿非利加，暨繞赤道諸部，沙漠極天，人禽雜糅，厥種黑。亞美利加土人，窟穴遊獵，食息無定處，厥種紅。其馬來隅人，綿延小呂宋、婆羅洲、加拉巴、蘇門答臘、馬達加斯諸島，厥種棕。
黃白智，紅黑愚，黃白主，紅黑奴，黃白萃，紅黑散。然則蒼蒼者於其降種之初，顧特公私其界，靈頑其質，豐嗇其遇邪？抑由賤種進良種之為順天，由頑種淪非種由非種至亡種之為逆天也？今夫春秋之中國，一彈丸黑子區耳。若吳、若楚、若南北燕、若徐、越、頓、胡、閩濮，胥夷也。其餘山戎、淮夷、白狄、赤狄、潞氏、酆瞞、陸渾、無終、大鹵、解虞，皆以氈裘之族，廁居文物之邦。浸淫及於秦漢，而種與種錯，淄澠莫辨矣。再閱晉、唐、宋、元而氐、羌、匈奴、鮮卑、北狄、戎、蠻、羯、貊，氏族通政教通，古之所謂夷夏者，又遠近大小若一矣。然試萃今日吳楚滇粵之人，叩其種類之權輿，則靡非中原一隅之所徙。再窮其族姓之根，則靡非伏羲神農黃帝支流之曼衍，若是者，恆其疑攀附之誇，傅會之失。再進而觀其土著，若粵之（犭童）之黎，黔楚之（瑤去王改犭），四川之僰之生番，雲南之猓之野人，自窟穴深山窮谷，抗拒政學外，無有藝能才力，自通漢種，而澌滅淪夷以迄於盡。更千百年，當無復存者。於是乃知吾神明之族，衣冠之胄，其智學開明，根柢盤魄，實有以綿亙於天地間者也。不特此也，彼新嘉坡檀香山之土番，巫來由之舊族，不數十年，日見少於華人歐人遷來之種類。初非華人歐人之迫脅之芟夷之也，彼自甘為沛根人，而風銷雨蝕，無復抗衡新種也。此目前顯然之證據，非復高語鴻荒者比矣。然則泰西紀載，動稱彼族胥原挪亞，初聞甚覺駭然。繼而觀其羅馬政教之宏，希臘格致之精，自古已然。今且用其布種環球之術於美於印於澳於非於南洋群島未饜焉，容或如吾伏羲神農黃帝之貴種衍裔亞洲之理也。
子曰：上古之世，人種與禽種爭，人種勝，人群而禽離也。中古之世，漢種與番種爭，漢種勝，漢智而番愚也。之數種者平，而亞洲之種禍靜。今則有歐種與亞種爭之勢。亞種少不振，幾輾轉羈滯於銜勒莫之抗。識者洞其見弱之原，以謂兵爾商爾。余謂兵商其後著，而士之束縛於科目文法者，其瘠種腐種之鴆毒也。故夫強種之術三，以開通強，以智學強，以仁群強。彼以種來，我以種往，士商雜遝，網羅四張，是謂開通。格致既辟，天人斯窮，政法律例，機牙肆應，是謂智學。平一國權，平萬國權，大同之軌，於斯萌芽，是謂仁群。前二術者，英、美、德、法、日本庶幾行之。仁群則未也。中國則無一焉，烏可以不寒心哉！
然吾種類之布遍暹羅、安南、舊金山、新嘉坡、檳榔嶼、古巴者，實繁有徒。其以開通強之漸邪？如繼之以智學，終之以仁群，日光黃 星呀，霧散陰豁，凡有血氣，同我太平，寧強之足雲。余乃顯揭種類生滅之微，一以策撫有貴種者之急宜圖存。一以明恃舊種而不修實學者之大為可惜焉。作各國種類考。首亞洲，次歐洲，次美洲，次非洲，次澳洲。
☆張鶴齡○彼我篇
天下之理曰陰陽，進曰奇耦，又進曰多寡，又進曰強弱，又進曰消長，又進曰生滅。之數者遞演遞進而不能自休。古今天下，恆在此力行之中而莫能外也。吾儒者之言，謂論理不論力。庸詎知所據之力，即所據之理，更無力外之理乎？吾以力行言人治。力分動靜。物不可以終靜，故動中所顯之理尤多。柰端言動力之例有三：一曰平速動，謂每日每時刻每分秒所動之速率平勻也；二曰加速動，謂加之以力，能使靜者動，動者益加其速率也；三曰彼我動，謂兩物所顯之抵力也。天地間不能一力獨存，必有彼我。彼我均動兩力相抵，強弱乃形。今欲考見彼我強弱之理，則所謂彼我動者，乃人治之世所永永常存而消長生滅之機由此起例者也。
格物家驗彼我力有二法：一為一動一靜之抵力；一為兩動之抵力。其說曰：如立一石碑，而以小石球擊之。球與人力共重十斤，則此碑受擊之時，亦發十斤之力以相抵。兩力抵銷，球必下墜。碑力較大，球必反行。或以與碑等重之物加以人力與碑相撞，碑必僕矣。又或槍彈擊碑，彈形雖小，槍力甚大，此碑受擊之處，面積無幾，不能發大力以相抵，則碑必洞穿矣。此強弱之形也。又說曰：如兩牙球同列一槽，一球自東而西，一球自西而東。兩球發送之力並同，則兩球速率亦必相等。至中間相值之地兩力抵銷，球皆不動。若東球之力倍於西球，則東球速率必增，西球且受其擊力反向西行。蓋牙球圓轉，乃其體質所發之自生力，力本相同。今加力東球，使增速率則西球失其抵力，而其自生圓轉之力，反為東球所用，改其方向，受其驅使。此因強弱而有消長之形也。
嗚呼，宇宙之大勢，豈不然哉！夫物之永古平速不受加力者，惟在天之日星，與人身之臟腑，別自為一類。（此類甚少，若海水之流，空氣之動皆有加力可增速率也。）外此皆有力可加，有速率可增者也。今夫人之有生，官體心知，皆有自生力以自養，以自衛，以抵距害我。積人成眾，積眾成國，皆是物耳。王者霸者，以絕大力加之。而其自生力與抵距我之力，皆銷融於我力之中，而增成我力之體積，益助我力之速率。此辟者所以日辟，蹙者必至日蹙也。然此抵力之驗，隨在皆是。不獨國與國然。即一國之中，人與人，事與事，亦無不然。人之中，不獨賢不肖之相反者有然，即賢與賢，不肖與不肖，亦無不然。（此為朋黨之原。）事之中，不獨利與害之相反者有然，即利與利，害與害，亦無不然。（此為政治沿革之原。）是以群生紛紜，終成角力之象。事機發動，仍多牽阻之虞。治不遽治，亂亦不遽亂。然兩力相持，終有一勝。故往往起點極微，而成效至不可算數者，實因此遞加之力點為主持其消長生滅之原也。夫人力之相受與物力之相受，同一公例。愛力、結力、粘力、吸力，力之所行，本無涯，以為之限。乃或愛者不能遽合，結者不能遽聚，粘者不能遽摶，吸者不能遽引。又或乍合即分，甫聚仍散，將摶復解，驟引旋離。其所以若此者，必有阻力存乎其間。故我力之行與否，及得竟其行與否，恆視彼力之何如以為斷。此柰端言力學公例所以必稱彼我動以驗此抵力也。然彼力之能阻我與否，我之卒被阻與否，仍視我力之何如以為斷。此柰端言動學公例，所以必稱彼我動以驗此抵力者，仍以足成加速動之義也。明乎抵距之力率，即知加速之力率矣。
古人曰：觀我生，觀其生，求兩力相抵之比例也。又曰：知彼知己，百戰百勝。得兩力之比例，而於我力加其速率也。力之所加，則大小眾寡之形為之退聽。世固有小且寡而彌強者矣。亦有大且眾而彌弱者矣。君子觀於柰端氏之力學，而於事務消長之源，不亦洞明其公例哉。
○法人篇
古語云：有治人，無治法。今之大臣，多執此說以難變法之議。以為方今之世，官場如是其闒茸也，貪婪也，詐偽也。人才如是其萎敗也，風俗如是其澆漓也。不責之於人，而責之於法。必至法新而人舊，利增而弊亦不可勝言。而試問以：闒茸貪詐如何而厘剔？人才風俗如何而維持？則又束手而無術。然則，忍而終古乎？淪胥以亡乎？又不可也。嗚呼！若而人者，比比皆是。吾國安得以有轉機哉！
余嘗深求乎人法相維之際，而究其本末矣。大約小變其治，則人為本，法為末。欲變法，先變人。大變其治，則法為本，人為末。欲變人，先變法。夫人敝而變其人，如官不治事，則易其位耳。官藉法而舞弊，則誅一而警百耳。是謂小變。若夫法之大敝，而行法之人與之俱敝，受法之人亦隨之而盡敝。於此而尚求之人，誠所謂誅之則不可勝誅，不誅則視長上之死而不救。此則非變其法而人且無由得變。吾嘗觀於今之法矣。其例行之事最可笑者，如逆倫之人犯，必曰瘋顛也，誤傷也。越獄之州縣，必曰公出也。規避之省分，必曰親族也，寄籍也，游幕也。告假之官吏，必曰省親也，修墓也，措資也。告近乞養，必曰親年六十五也。粉飾詐誑，明知故為，而概無詰責。試問法敝乎？抑人敝乎？然且曰：無關緊要也。乃如樞務總於軍機，而宰相為具員矣。庶政歸於六部，而卿寺成冗官矣。兩司總轄縣府，而巡守道為虛設矣。州縣攬持民事，而丞為贅疣矣。胥吏為辦事之人，而堂司各官為木偶矣。例案為舞文之具，而胥吏一途為利藪矣。責人以清廉，而剋扣廉俸，俾無以自養矣。禁人之貪黷，而平余火耗諸名色，又為之巧開門竇矣。漕倉托名正供，而耗國特甚矣。武營失於規制，而虛額扣餉相仍矣。鹽務之稅章憚改，而私梟充斥矣。銀幣之平色不一，而作奸便利矣。他如河工之冒濫，驛傳之虛糜，水利之廢弛，織造之浮侵，衛所屯田之虛設，八旗生計之凋零，以及利輕弊重之端，名存實亡之政，動關大計，而積弊相仍。其始也因其法之敝而便於營私罔上之徒。其繼，雖有賢哲奮圖更張，動輒掣肘而獲咎。是法既驅迫之，束縛之，而使出於闒茸之一途矣。因循苟且，虛 便捷，侵民病國，而身名泰然。是法又誘掖之，獎勸之，使出於貪詐之一途矣。故曰：法敝而行法之人與之俱敝也。
變人為先乎？變法為先乎？自詞章楷法之學盛，而所學非所用。士類因以凌夷矣。科目保舉之途濫，而舉錯無大公，仕途因以冗雜矣。堂廉隔絕於高遠，而臣下因以欺朦矣。官吏積資為升轉，而豪傑因而坐困矣。吏役苛索之無度，而盜賊因以繁滋矣。獄訟不決於眾共，而奸猾因以舞文矣。上鬻官，而賄賂之徒因以得志矣。上信邪，而左道之徒因以作亂矣。農政不修，而農皆惰矣。兵政不修，而兵皆疲矣。工商政不修，而工窳商困矣。夫治之有法也，猶水之有坊也。坊壞而水橫行矣。今天下百弊叢起。綜其大要，兩言括之。學喪而人才衰，政失而風俗壞。孟子所謂：上無禮，下無學，賊民興者，即吾所謂法敝而受法之人隨之盡敝也。
變人為本乎？變法為本乎？且今日之情，新既不變，而舊亦無可守。豈惟法敝，直謂無法可耳。至於人，不可謂之無也。不立廊廟，有伏於草莽者矣。不居津要，有投於閒散者矣。不托中國，有隱於居夷者矣。不由培植，有出於發憤者矣。不由師傳，有得乎遊學者矣。凡是諸人，皆可用者也。而特不能以今之法用彼其人也。且變法之後，而人亦有與之俱變者，此進種善群之公例，而其效有操券決也。去冗官則人無幸位之心也。責實效則人無苟安之志也。革弊竇則人有自好之情也。去壓力則人有效忠之望也。破資例則人有自見之思也。黜頑固則人有開化之機也。斥偽學則人有專門之業也。去浮文則人有質直之行也。絕鬻賂則人有廉恥之節也。厚祿糈則人無內顧之憂也。信賞罰則人無希冀之懷也。此就其淺者言之耳。若夫伸民權以聯上下之誼，合人群以宏智勇之用，廣公義以昭正大之規，開民智以大知覺之域，吾知開明以後之人類，其識見所造之境界，與風氣所成之氣象，有迥非今日人類可比者。識見精則公私之分明，風氣進則忠愛之道盛。此生學家所以謂進種之妙，能盡變其原有之質力至不可復識。非虛言也。
然則，今日以無人為患，以人之壞法為患。至彼其時殆不必慮矣。是非有公道，而議院可行。毀譽有眾論，而公舉可信。始知人才者，國法之憑驗也。登其朝，行其國，與其人接，而國法之隆污可得其大率矣。今之昧乎本末先後之間者，不謂法壞人，徒謂人壞法。百易其人，百覆其轍。偶得才者，不竟其才，與無才同。甚者以才自營其私，而患更甚於無才也。則曷不急變法也？法一變而人悉變，效捷於影響也。如曰不然，則吾有鐵證焉。方拳匪之初興，附和乎滅洋之說者多矣。矯命伏法，明詔下頒，而向之仇視者，轉而求媚焉。人之變也，有若是其速者！其變之速，大可懼也，抑大可用也。視吾法為何如耳。
○學豫篇
夫變法亦非易事也。同一政治，而施之於世，有行，有不行。行之，而有效，有不效。論者或迂迴其說，諉之時，諉之數。至不然也。夫是非止兩途。以此政為是，行之也決矣。以此政為非，捨之也決矣。然則，何以處此不行不效之顯然也？曰：以瑰材為棟宇，必視其基址之任載也。琢美玉為器具，必視其工匠之精良也。
今以至美之政，而加諸渺不相附之世，譬之飾沮洳以氍毹，塗糞壤以丹墀，多見其委棄而已矣。今之言治者，必曰：變法。言變法者，必曰：西政。然以聲病小楷之人才，貪贓枉法之官吏，流失敗壞之風俗，委靡浮薄之人心，吾不知政何自而行也？有如主自由，上理也。然施之今日，將攘盜之風益起，而忠孝之心益漓矣。設議院，公義也。然施之今日，將迂謬之談什九，而開明之言一二矣。重公舉，直道也。然施之今日，將沽釣之風日盛，而好惡之公反淆矣。重武事，要圖也。然施之今日，將召募不過烏合，而軍儲不過虎（郭）矣。國債所以裕用，而今則欺誑其官民矣。公司所以合力，而今則侵蝕於首事矣。亦嘗興商，而商多折閱矣。亦言勸工，而工皆苦窳矣。則又有海關之稅司，海舶之管駕，船廠炮局之洋員，鐵政礦所之洋匠，大小學堂之洋教習，一皆借才異地，非我族類，形隔勢禁，而降心相從。若改用國人，則弊敗立見。豈彼人皆賢，而我人皆不肖歟？
凡此之類，厥有大源。蓋非政之不行之咎，而學之不豫之咎也。夫天下之政，則天下之學而已矣。學時政合，學興而政亦成。學與政分，學壞而政亦敗。且天下行政之人，皆學之所陶冶也。學此政而行此政，政以達其學也。其政則行。未學此政，而強行此政，政乃違其學也。其政則不行。抑天下受治之人，亦學之所熏灸也。人有學則智，於政有愛力焉。其政則效。人無學，則愚於政，有抵力焉。其政則不效。由此言之，政以保邦，而學能進種也。進種之效，能使頑者化，固者通，劣者純，陋者文。如果木之植，經園工之移接，而果實繁大，與原種迥殊。又如育蠶之法，察其病惡，加之厘剔，而繭絲一律純美。學之益於人生亦如是矣。昔《周禮》六官，士皆世其學，宿其業。七歲入小學，十五入大學，三物六行，論士於鄉，而登之於朝。鉅細之政，無不備舉。今西人七歲不入學堂，罪其父母。自其童齔，而書計化學天文地理公共之理，無不備知，謂之普通學。成人以後，量其質，察其才，類別群分，各求深造，謂之專門學。一國之中，學堂數十萬所，經費數千萬鎊，王侯胄子農豎牧童，無異師也，無異學也。公卿大夫，兵農工商，各專其學也，各習其政也。今吾國達官貴人，履高戴厚，不知天地為何物。至語以明理天演之精微，進種開化之征驗，猶執盲者使察秋毫，執聾者使辨七音也。而況蚩蚩者氓，令其保族類，愛君國，善群治，奉教理，如之何其可哉！此基址任載之說也。
且夫事變相因，有可行而卒不可行者，有不可行而實可行者，有舉此必先舉彼者，有興此必先廢彼者。大抵一發之牽動，亦系全身；百務之廢興，俱由一本。凡是深微，不名為政，當名為理。理之所隱，非學不顯。學之為道，萃人生之精力智慮，與政治之理，切磋琢磨，相引而俱深。外之有見聞之啟迪，內之有研索之開闢。一事之細，更番迭進。未來之利弊，未形之層折，雖甚窈渺，窮於匿藏，而又各有專精，各有心得。力無旁騖，而識有遞深。如算學家分門別類，演釋難題，以待日用。又如試場之文，題一而文萬。諸美畢臻，而義法幾無不備。因是而國事萬端之措注，皆臚萃群策，取精用宏，成一豫算之表。（西人各政，皆有豫算表，決算表。）工部之圖，用能因應咸宜，疑難冰釋。此工匠精良之說也。
今吾國之為學也，耗思於文藝一門。其從政也，疲神於例案數卷。即此二者，已屬不相附麗之端。況事變遭逢，創亙古之所無，交迫迭起，皆聞見所未經，思慮所未及。譬之履道坦坦，忽焉而欹峰黝澗，阻深四起，怵心駭目，試步輒僕。是故交涉之世紀，非一統比也。國學之盛衰，國際之榮辱，因之。何也？謀國者之見識不同，則操術因之迥異。彼此相乘之際，其陷阱我而不知者，姑無論矣。乃或彼以公法相待，而我以私見乘之。彼以開明相待，而我以獷野出之。（如通商不考稅則，而徒責商人之禮貌；交際不講權利，而徒爭覲見之儀文。乃致使商務為漏卮，傳教為亂階。至於今歲，殺使焚館，則曰吾各國使臣必遭誅戮矣。毀教堂，殺教士，則曰吾各埠寄居工商必被慘酷矣。議交還都城，則曰是設計誘我，將俘虜我貴近也。議退兵日期，則曰是甘言誑我，實陰利我土地也。其所汲汲焉引為深懼者，皆人所不屑為，不必為者也。若乃群視耽耽，所乘勢進佔，足為我命脈關係者，轉若不甚愛惜。吁！傎謬至此，又何責焉！）
學識之愚智不同，施措之昏明又異。我之所慮，全非彼所挾持。彼之所忌，曾非我所夢見。夫彼我交涉，國際也，亦物競也。童昏之子，角智於輸墨，瞽矇之夫，爭明於離朱，其百遇而百敗也審矣。試思其所以致此者，不能不責於不學無術，誤人家國也。
○興學篇
夫學者，天下之公，非西人之所能私也。西人先得之，則西之耳。今天下奮唇鼓舌以佞西者，吾見之稔矣。閱《西學啟蒙》數卷，披新聞日報數紙，讀西文拼法數冊，（扌毳）其衣，革其履，芋卷其口，金絲鏡其目，愛皮西提其語言，大寫細崽其交接。其稍勝者則工藝商務其談助，面積起點其文字，保教保種其演說，平等自由其宗旨，以是為開明人才也。而孰知虛囂粉飾，無裨實用，先已蹈中國不治之錮病哉！且如彼其學術，則西國五尺童子猶得傲以所不知焉。然而是人也，簧鼓於王侯公卿，而我王侯公卿或受其欺矣。炫市於豪紳士夫，而我豪紳士夫或張其焰矣。嗚呼，吾數十年前所用之洋務人才，既悉取之駔儈姦污之流，而以之賣國矣，以之僨事矣。及今而變法，又將售佻巧浮薄之欺，而國事日愈，益不可問。識微之士，盱衡時勢，既竊竊然憂危於斗室之中。而起視斯時，一二大臣，懷遠慮，防隱患者，亦憮然曰：無才，無才！夫才雖非盡無，而其不足備給於變法之用，固顯然也。
夫法之變也，必變其行法之人，而後法不為人所壞。尤必變其受法之人，而後法不為人所撓。變行法之人，培才是已。變受法之人，進種是已。才於何培？種於何進？興學是已。興學之道，立基在普通，而收傚尤在專門。普通之學，略明理徑而已。欲求實用，求真才，則非專門不為功。顧居今日而言興學，籌款不易，一難也；肄書無定本，二難也；教師無定范，三難也。是以瘠苦州縣，創辦蒙學堂數所，而力不暇給矣。省會商埠，所設學堂，亦至普通而止矣。（普通學門類繁多，分延教習，最耗財力。如有課程定本，問途較易，成就轉宏。自不致多耗費用。）書無定本，則人自為學矣。師無定范，則家自為教矣。如是而言學，普通之不治，何有於專門！雖積年累紀，而所見聞者，為皮傅塗附之學，所造就者，為淺嘗浮慕之才，於國家何裨，去事功愈遠。
夫事固有舉之不如法，而百舉百廢者，吾國之通病也。而於倣傚西法為尤甚。今議：國家設立學部，延聘中西通儒，譯編課本。自蒙課遞及普通，依次分門，纂為定本，通行天下，畫一遵守。民聞幼童，八九成群，即可自設蒙學。即至中等學堂，購書置器，亦奉課本為之導師。合力而舉，事半功倍。至如教師定范，各省宜設師範總學堂一所，分學堂數所。由學部派員考察，次其等第。領有堪勝教習之文憑，方准受徒授學。教課勤惰，亦由學官訪察，分別獎罰。二者既定，學遂興乎？曰：未也。則必破除成見，更定法制，罷黜虛浮無用之學，盡改科舉取士之法，使天下之才俊，以學堂為淵藪，百族之進身，以學堂為梯階。趨向既專，精神各奮。民之鼓舞於新學，無異今日之功令文藝，不煩勸諭而家誦戶弦。行見中小學堂之設，遍於鄉陬，天下靡然向風矣。
夫而後國家之籌撥，公款之存儲，紳富之捐助，乃畢萃其力，以振興專門學堂。專門學堂之辦法，不利於聚建，而利於分佔。瘠區則以一府占一門，富鄉則以一縣占一門。如甲府占天算，乙府即佔地輿。甲縣占礦工，乙縣即占電學。籌款既厚，規制較宏。可以延聘外洋著名之專師，可以廣儲各國新出之圖器。至如省會重鎮，則宜占陸師，海軍船塢，則宜占水師，槍炮局廠，則宜占軍械，總理衙門，則宜占公法，海關各署，則宜占商學，著效名礦，則宜占礦務，鐵路公司，則宜占工程。凡斯之類，尤有實事求是之益，因勢乘便之功。凡普通學既卒業者，悉量其才質，令肄專門。專門學既精通者，則遊學外洋，廣所未備。（專門之學既興，而後遊歷有益。法人薄柳之言曰：中國學藝未興，遊歷經費，全系虛擲。蓋學問之道，有所主乎中，乃有所益乎外也。）行此十年，而才俊不興，風氣不變者，吾不信也。如是，則空疏無具，雷同剿說之流，爝火自消，蹄涔自涸。實學盛，則偽學不足患，事功著，則橫議無可乘。而所謂保教保種之精言，平等自由之公理，經名理家之闡發，將與星日同昭。國家更新百度，取鑒方殷。實足恢政教之宏規，合君民而是福。何至為犯上作亂之徒，挾之為藉口之資也？
夫就今日而論，必曰西人多智，而我人多愚。西人多公，而我人多私。不知此皆可以學術治也。愚者，私之漸。智者，公之漸。學問日啟，而理義大明。西人進種善群之法，言之綦詳。無一不導源於學也。今吾國人之識，謂學能使人智，則或信之矣。謂學能使人公，固未之信也。甚者斥西學為壞人心術。其於西國政教風俗之本源，殆未能有所見也。模稜依違，由於見理之淺而已矣。
中國考據詞章之學，浩如煙海。橫經者千百，通經者不及一二。《勸學篇》所述守約之旨，至為切當。竊謂宜取各經中微言大誼，訓詁名物，門分類別，提要鉤元，著為《群經通義》。史學則取歷代大政大事，表其沿革，紀其本末，著為《歷代通史》。性理之學，西儒名理專家，近蓋益邃。唐宋以來，儒家派別，刺取精要，各存門徑，以備參稽，亦關要義。周秦諸子，塗徑較繁。其於治理，各有所見。有明以前，究心蓋寡。國朝學家，頗事校勘。實亦未洞源流。宜分別真偽，略宗《班志》之例，析其派別，而引伸發明其義旨，勒成一書。以上四端，中學粗具。折詳略之衷，辨精粗之倫，須由博學通才，任其理董。普通課本，於此取裁。若夫舊學專家，能為伏生、轅固、馬融、鄭元其人者，亦聖教之功臣，儒林所不廢也。至於詞章之學，如古文詩賦詞曲之類，則篤嗜者，自力專門。書楷繪畫（西法測繪不在此列）篆刻之流，則資生者別為藝術。於求才取士之途，不當參預。誠恐耗力無用者之多也。
○文敝篇
文字，名學也。孔子曰：名不正，則言不順。言不順，則事不成。（用鄭注）大哉言乎！文字之學，關係國政若是其較然也。蓋文字者，名此事，名此事，物之理也。理在事物之間，甚深微妙。欲使附麗乎心志，惟文字為之著明焉，傳遞焉。理有精粗淺深，人有智愚賢不肖。而其急需乎文字之著明傳遞也從同。故文字之道，必極乎易知簡能，而後利用廣溥，而萬族鹹賴。吾嘗竊歎乎吾國民智之難開，則以文字之繁難界隔乎事物心志相通之途。有若嚴關鑰之啟，甚非易易。試較之。
文字簡易之國，如電報之與驛傳，遲速迥殊，而民智之進步，其速率亦因以迥殊。綜其大凡，一曰：字義難識也；二曰：律例不一也；三曰：宗派繁多也。何以言字義難識也？文字之大源有三，音形義也。有啼笑而音顯，有語言而音備。音者，無人不識者也。形須目驗手觸。目所不能驗，手所不能觸，而形之道窮。形者，有識有不識者也。義由心靈。心靈尋繹，條理始顯。義者，識之者少，不識者多也。古初人民，知覺短少，但識實像，不識虛理。故中國文字象形，西墨斯科、埃及古字，亦象形。（文字之源出於圖畫。西人多宗此說。）繼而知其用之窮，而不能廣也，故皆相率而變。西國勇於變，而以音系字。（臘丁文亦音紐。）中國怯於變，而衍成六書。六書之體，交迕錯綜。撮其大旨，則以義系字而已。以音系字，其道簡易。是故有語言之國，即有文字。如歐美非澳及吾亞滿蒙西域東洋，無不有拼音之文字也。且能語言之人，即能文字之人。故歐美各國，農夫販豎，婦人孺子，無不識字之人也。以義系字，其道繁難。故源流繁多，部居分析。音韻有古今之異，體制有正俗之殊，訓詁有雅變之別。淹博之士，沉思廣覽，甫克周知。占畢小儒，白首茫然，如涉煙霧。劉熙《釋名》，即音求義。孫炎《反切》，考字定音。皆潛懷覺悟，思稍通音義之郵，而其道尚隘。至守溫以三十六字母之說，流行中國，意欲整齊文字，考見原音。惜乎信從未廣。國初古韻家祖述其說。迨後轉辟守溫，幾於殺鄧析而用其竹刑者也。顧以今日文字方音參差，欲以字母之法繩之一律，既已甚難。而聲音之與形體，絕不相蒙。恐強作區分，終無條理。此盧氏贛章，蔡氏錫勇，沈氏學諸家，皆欲以省筆改制字形，純以音系。皆持之有故者矣。
夫西人字形簡便，足致富強。乃其新字捷法，所謂旭特亨時（Ｓｈｏｒｔ－ｈａｎｄｓ）者，尤為便易。飛書馳檄，漸已通行。而吾國六書文字，如峨冠博帶，古物龐然。消耗思力，阻滯事機，既已謬矣。扃閉哲理，聾瞽庸眾，不益愚乎？何以言律例之不一也？考西人文法之書，名格拉埋（Ｇｒａｍｍａｒ）。區分文字，凡為九等。虛實動靜，聯屬統系，各有律例。中國三千年來，號稱右文。著作林立，獨無此種文字律例之書。其故有三。一由於語言與文字相離。語言為四民所同有之事，文字乃為士林所獨有之事。蓋其理解紛繁。苟操他業，萬不能兼精文字。故文字之於民生，尊而不親。（中國有敬惜字紙之說，乃萬國之所不解也。）學士文人，專精此業，研求所得，視為枕中鴻寶，俗目不許窺覘。若其致用之道，則由心志而經營文字，為一譯；由文字而宣達乎語言，為再譯。是兩譯者，皆虛糜於心神，而無裨乎實用。且文字遞演而愈艱深，即語言遞演而愈歧異。古與今之俗諺不同，南與北之方音迥異。言學術者，治文字之不給，何暇復治語言。是故啁哳支離，聽其自至。若閩之漳泉，粵之惠潮，浙之溫處，皖之徽寧，口耳之治，難於諳悉。是以百方俗語，依聲定字，足使名稱乖亂，倫物混淆。此又因語言之失治，而災及於文字。而文字之於四方，遂不可以律例施矣。一由於文字與政教不附。一代之興，更定百度，獨文字一端，未嘗有博士之論議，學官之修改。任為羼雜，不復整齊。以致《玉篇》、《字林》，都成殘帙，《正韻》、《字會》，悉屬沿訛。四聲托始於南朝，而義非一律。（如帝王同為尊號，帝止一音，而王有二讀。六藝中，禮書止一音，樂射御數，多三四讀，義之廣狹，亦因而不同。）韻書屢修於唐宋，而彌遠初音。凡茲瑣屑奇零，固屬無關宏旨。至於積字成句，積句成章，乃義法之大綱，足昭垂乎利用。曾無正名考文之治，聽諸析言破律之為。以迄乎今，簿錄盈庫，著述充庭。詭異殊文，參差錯雜。積重難返，董理何施！留千秋之闕憾，成亙古之疑團。而文字之於書籍，益不容以律例定矣。（又如絕域方言，名從主人。依聲定字，譯寫互異。如遼金元三史，一地數名，一人兩傳。近日公私著作，訛舛尤繁。至於翻譯西書，實當今之急務。苟非預定義例，貽誤不可勝言。福州高鳳謙曰：宜臚列羅馬字母，拼合成字，注以中音，以後譯之字，准此傳寫，不容歧異。審如是，第取中西字典，畫一注音，頒給譯人，俾有遵守，法至易也。顧茲事須由官定，則遵守較易耳。附識於此，亦整齊文字之一道也。）三由於文字有守舊之蔽。酢醋穜種，沿用互訛，治亂擾馴，訓釋相反，別成族類，無所率循。乃如風人雨人，不容易以霜雪；門焉閨焉，未可代以棟樑。大抵古人所已有者，雖承訛襲謬而無妨。而古人所未有者，即字順文從而亦黜。至於兩字連犿，必搜來歷；一言杜撰，便受訾議。是以文字功能，非有遵守之規條，必待積資於誦讀。雖有絕倫聰穎，亦必十年伏案。故書雅記，始得粗窺。涉筆為文，乃免貽笑。而文字之於程課，又不容以律例教矣。（《馬氏文通》心苦分明而未盡妥協。蓋吾國文字，歷數千年之羼雜，任意行用，已成榛墟，未易整齊畫一也。）
何以言宗派繁多也？自唐以前，學派雖廣，而塗徑未紛，體制雖多，而文義一律。降及今日，目錄編排，部次既窮於分析，專家踵起，殿最莫定於評論。往往一宗之中，判為多派。一派之內，又復歧趨。異同攻擊，流港難窮。一有不知，通人媸點。至奏疏有立言之體，書牘以運典為工。功令文字，塗改綦嚴，官書文移，格式非一。若私家之著述，尤宗尚之紛歧。箋疏繁蕪，語錄俚淺，摹漢魏則艱深愈妙，仿唐宋則薄索相因。及夫鼎鍾磚印之學，書畫篆刻之工，華古之士，侈博炫奇，嗜瑣之徒，標新領異。綜其大致，其艱難辛苦，疲精耗神，既違乎遊藝適情之義。若夫文詞之美，哀樂無極，駘蕩心魂，好乎此者，比諸聲色之娛，溺其中者，率有性情之蔽。而顧以為學問之大端，人治之宗旨，不其傎矣！人之一生，止此精力。人事繁賾，待於稽考，百倍古初，而此文學一途，日增月益，已耗生人大半之神思。進以他端，實將不勝其瘁。此所以無用之學日盛，而有用之學日衰。此長彼消之公例也。
且夫士也者，考求政理，研求學術，上以為國家效用，下以先知先覺，啟牖萬民者也。今制自詞章書楷外，禁之不得進身。而世所推為最上人品者，則通人雅士，亦不逾文學專長。於是士人之有志自見者，既嘔心鉥肝，以求於科目。又窮思極目，冀附於通才。記才悟性，盡用無遺。腦力回薄，日數萬次。比其學優通籍，出身任事，而心虛善忘，氣怯不舉。其人固已病且憊矣。奔走之勤能，科第不如雜途。鉤稽之精密，文士不如駔儈。因循諈諉，壞於吏治，豈無由哉！又況學古之與入官，其操術乃絕不相蒙。責病憊之夫，改弦易轍，別精一業，乃其所萬不堪者。而奈何勿思哉！
綜而論之，文字與語言隔閡，所謂名不正則言不順也。文字艱深，而政學人才俱受其敝，所謂言不順則事不成也。吾聞泰西之教人也，有普通學焉。無智愚，無賢不肖，數年可以卒業也。又有專門學焉，必令醫師考驗形體，察其性質之所能勝，而後授之。腦筋細密者，令習名理深微之學，肌骨堅致者，令習工藝強武之學。故心力不為虛擲，而術業乃有專精。惟其始基所在，則以文字一門，最為淺顯。童齔能言，讀書數卷，諳知九等律例，即能紀事述言。此其學藝之所以早成，人才之所以易就也。若吾國人士，文理優長者，其人於文學之事，困沮銷磨，誠歐陽水叔所謂窮而後工者。則腦筋肌骨俱已受病。若施以西醫選人之法，恐皆不中格矣。又烏能習新學行新政哉！然使中文未嘗卒業，而輒西其語言，西其文字，西其學業，則載之無具，達之無術，將與吾民人不相群類，不相授受，而無益於政治事功。是以日本變政之年，全國上下，通用西文西語，而後舉西政，肄西學，如水之流，如風之行，渙然怡然，而有以相得。彼豈好事而出於此哉！誠以語言文字為政事學業之原，去阻決壅，非變革乎始基，而其效不捷也。斯義也，固流俗之所驚疑。然彼其效驗固已彰彰。則公理之所可信者也。
夫政學猶食品也，文字猶器皿也。今文字精深，而政衰學陋，猶器皿華美，而食品無存也。智慮理解，猶電也，文字，猶傳電之器也。今以最難通曉之文字，而求智理之流衍布，猶欲電之傳，而無傳電之器也。今論者謂吾國人聰明才力，必不出西人下。其說誠然。但地球之上，民與民角智，國與國角力，則必同出一途，而後短長高下，可以表列。今吾之與西，意識術業，迥然判異，未可以同列一表也。若論其難易殊科，則中學乃絕難，而西學實較易。蓋文學之精能，虛懸無薄，非有體積可求。往往童而習之，老死而尚無成就。至西藝專門雖極精微，要麗跡象，積年累月，顯有功程。故吾土文人，率多弱病，而彼中藝士，轉益精強。若其名理之學，奧衍賾深，似尤微渺。算術難題，窮極思索，倍費研尋。然其理以達用為主，耗心力而不擲於虛。其學以專門為功，察性質而各從其利。固非欲以繁難之事，束縛斯人而俾之坐困於其中也。
且夫文字之道，因其難易不同，而流傳之廣狹，遂以不同。今之國眾，心志為聖經賢傳所佔據者十之一二，為稗官小說所佔據者，十之八九。（淫盜鬼之端而已。）一難一易也。全球國眾，從音系之字者十之八九，從義系之字者十之一二，亦一難一易也。今閩粵寧滬之人，稍通西文者，書函問答，率樂西文，而苦中文。避難趨易之情，已可概見。公例然也。少數受變於多數，又公例然也。倉沮以來，若此其久也，旁行斜上之交迫，若此其甚也，而能無變也哉！（文學盛衰，系國民之盛衰。考《漢書，如匈奴西域諸國，皆自有文字。後浸衰滅，文字亦亡。其事實源流，轉托於中國紀載，語焉不詳矣。歐洲當法蘭西創霸，通行法文。今英文流傳滋廣矣。滿蒙翻譯，雖有專科而肄習絕少。文字盛衰，豈人力所能強為哉！）
☆恭親王○奏請開設同文館疏
臣等因製造機器，必須講求天文算學，議於同文館內添設分館等因。於十一月初五日具奏，奉旨依議欽此。欽遵在案。臣等伏查此次招考天文算學之議，並非務奇好異，震於西人術數之學也。蓋以西人製造之法，無不由度數而生。今中國議欲講求製造輪船機器諸法，苟不藉西士為先導，俾講明機巧之原，製作之本，竊恐師心自用，枉費錢糧，仍無裨於實際。是以臣等衡量再三，而有此奏。論者不察，必有以臣等此舉為不急之務者，必有以捨中法而從西人為非者，甚且有以中國人師法西人為深可恥者，此皆不識時務也。
夫中國之宜謀自強至今日而已亟矣，認時務者莫不以采西學制洋器為自強之道。疆臣如左宗棠、李鴻章等皆深明其理，堅持其說，時於奏牘中詳陳之。上年李鴻章在上海設立機器局，由京營揀派兵弁前往學習。近日左宗棠亦請在閩設立藝局，選少年穎悟子弟，延聘洋人，教以語言文字算法畫法，以為將來造輪船機器之本。由此以觀，是西學之不可不急為肄習也，固非臣等數人之私見矣。或謂雇賃輪船，購買洋槍，各口曾辦過，既便且省，何必為此勞績？不知中國所當學者，固不止輪船槍炮一事。即以輪船槍炮而論，雇買以應，其用計雖便，而法終在人講求，以徹其原，法既明而用將在我。蓋一則權宜之策，一則久遠之謀，孰得孰失，不待辨而明矣。
至於以捨中法而從西人為非，亦臆說也。查西術之借根，實本於中術之天元。彼中國猶目為東來法。特其人性情縝密，善於運思，遂能推陳出新，擅名海外耳。其實法固中國之法也。天文算法如此，其餘亦無不如此。中國創其法，西人襲之。中國倘能駕而上之，則在我既已洞悉根原，遇事不必外求，其利益正非淺鮮。且西人之術，我聖祖仁皇帝深韙之矣。當時列在台官，垂為時憲，兼容並包，智周無外。本朝掌故，亦不宜數典而忘。況六藝之中，數居其一。古者農夫戍卒，皆識天文，後世設為厲禁，知者始鮮。我朝康熙年間，除私習天文之禁，由是人文蔚起，天學盛行，治經之儒，皆兼治數，各家著述，考證俱精。語曰：一物不知，儒者之恥。士子出戶，舉目見天，顧不解列宿為何物，亦足羞也。即今日不設此館，尤當肄業及之，況乎懸的以招哉。
若夫以師法西人為恥，此其說尤謬。夫天下之恥，莫恥於不若人。查西洋各國數十年來講求輪船之制，互相師法，製造日新。東洋日本近亦遣人赴英國學其文字，究其象數，為仿造輪船張本，不數年亦必有成。西洋各國雄長海邦，各不相下者無論矣。若夫日本蕞爾國耳，尚知發憤為雄。獨中國狃於因循積習，不思振作，恥孰甚焉！今不以不如人為恥，而獨以學其人為恥，將安於不如而終不學，遂可雪其恥乎？
或謂製造乃工匠之事，儒者不屑為之。臣等尤有說焉。查《周禮·考工》一記，所載皆梓匠輪輿之事，數千百年黌序奉為經術，其故何也？蓋匠人習其事，儒者明其理，理明而用宏焉。今日之學學其理也，乃儒者格物致知之事，並非強學士大夫以親執藝事也。又何疑焉！
總之學期適用，事貴因時。外人之疑議雖多，當局之權衡宜當。臣等於此籌之熟矣。惟是事屬創始，立法宜詳。大抵欲嚴課程，必須優給廩餼，欲期鼓舞，必當量予升途。謹公同酌擬章程六條，繕呈御覽，恭候欽定。再查翰林院編修檢討庶吉士等官，學問素優，差使較簡，若令學習此項天文算學，程功必易。又進士出身之五品以下京外官，舉人五項貢生，事同一律，應請一併推廣招考，以資博采。
☆盛宣懷○擬設天津中西學堂請奏明立案
敬稟者：竊於光緒二十一年閏五月二十九日奉憲台札開：光緒二十一年閏五月二十八日，承准軍機大臣字寄，奉上諭：自來求治之道，必當因時制宜。況當國事艱難，尤宜上下一心，圖自強而弭隱患。朕宵旰憂勤，懲前毖後，惟以蠲除痼習，力行實政為先。疊據中外臣工條陳時務，詳加披覽，采擇施行。如修鐵路，鑄鈔幣，造機器，開礦產，折南漕，減兵額，創郵政，練陸軍，整海軍，立學堂，大抵以鑄餉練兵為急務，以恤商惠工為本源，皆應及時舉辦。至整頓釐金，嚴核關稅，稽察荒田，汰除冗員各節，但能破除情面，實力講求，必於國計民生，兩有裨益。各直省將軍督撫將以上諸條，各就本省情形，與藩臬兩司暨各地方官悉心籌畫，酌度辦法，限文到一月內分晰復奏。當此創巨痛深之日，正我君臣臥薪嘗膽之時，各將軍督撫受恩深重，具有天良，諒不至畏難苟安，空言塞責。原摺片均著抄給閱看，將此各諭令知之。欽此欽遵。寄信前來。合行恭錄諭旨，抄錄原奏，札飭悉心籌議。札到該司道等即便欽遵，迅速妥籌議復，以憑酌核具奏。等因奉此。
複查自強之道以作育人才為本，求才之道尤宜以設立學堂為先。光緒十二年前任津海關道周馥稟請在津郡設立博文書院招募學生，課以中西有用之學。嗣因與稅務司德璀琳意見不合，籌款為難，致將造成房屋，抵押銀行，蹉跎十年，迄未開辦。可見創舉之事，空言易，實行難。立法易，收效難。況樹人如樹木，學堂遲設十年，則人才遲起一年。日本維新以來，援照西法，廣開學堂書院，不特陸軍海軍將弁，皆取材於學堂，即外部出使諸員，亦皆取材於律例科矣。製造槍炮開礦造路諸工，亦皆取材於機器工程科地學化學科矣。僅十餘年燦然大備。中國智能之士，何地蔑有，但選將才於儔人廣眾之中，拔使才於詩文帖括之內。至於製造工藝，皆取材於不通文理，不解測算之匠徒，而欲與各國潔長較短，斷乎不能。
職道之愚，當趕緊設立頭等二等學堂各一所，為繼起者規式。惟二等學堂，功課必須四年，方能升入頭等學堂。頭等學堂功課必須四年，方能造入專門之學，不能躐等，即難免遲暮之憾。現擬通融求速辦法，二等學堂，本年擬由天津上海香港等處，先招已通小學堂第三年功夫者三十名，列作頭班；已通第二年功夫者三十名列作二班；已通第一年功夫者三十名，列作三班；來年再續招三十名，列作四班，合成一百二十名為額。第二年起，每年即可拔出頭班三十名，升入頭等學堂。其餘以次遞升，仍每年挑選三十名，入堂補四班之額，源源不絕。此外國所謂小學堂也。至頭等學堂，本年擬先招已通大學堂第一年功夫者，精選三十名，列作末班，來年即可升列第三班，並取二等之第一班三十名，升補頭班第四等之缺，後按年遞升，亦以一百二十名為定額。至第四年底頭等班三十名，准給考單，挑選出堂，或派赴外洋，分途歷練，或酌量派委洋務職事。此外國所謂大學堂也。
職道與曾充教習之美國駐津副領事丁家立考究再三，酌擬頭等二等學堂章程，功課必期切近而易成。大約頭等學堂，每年需經費銀三萬九千餘兩，二等學堂每年需經費銀一萬三千餘兩，共需銀五萬二千兩左右。現值國用浩繁，公款竭蹙，事雖應辦，而費實難籌。職道查津海鈔關，近年有收開平煤稅每年約庫平銀一萬四五千兩，為從前所無之稅款，似可盡數專提，以充學堂經費。又天津米麥進口，自光緒十九年稟明每石專抽博文書院經費銀三厘，每年約收捐銀三四千兩，擬每石改收銀五厘，亦不為多。又電報局稟明由天津至奉天借用官線遞寄海蘭泡出洋電報，每字津貼洋銀一角，電線通時，每年約計應繳洋三四千元，營口一帶線斷之後，已經停止，嗣後錦州至奉天，改造商線，僅借用天津至錦州官線一段，貼費更微。擬令電報局以後不計字數，每年捐繳英洋二萬元。又招商局運漕由滬至津輪船，向系援照沙寧船成案，裝運土貨，例准二成免稅，藉以抵制洋商。擬令招商局以後，在承運漕糧運腳免稅項下，每年捐繳規銀二萬兩。以上合計每年捐銀五萬二千兩左右，全數解交津海關道庫存儲，專備天津頭等二等學堂常年經費。通籌扯算，似可有盈無絀。所有頭等學堂，應即照前北洋大臣李批准周前道原擬，以博文書院房屋為專堂。現經胡臬司顧全大局由糧台設法籌款，向銀行贖回，作為公產。其屋價內原有總稅務司赫德及津海稅務司德璀琳捐款在內，如仍作學堂，稅務司亦必樂從。所需購辦格致化學器具書籍等項，及聘請教習川資創辦應用之款，不在常年經費之內。查光緒十九年起至二十一年四月止，米捐存銀八千餘兩，擬即在此款內核實動用。二等學堂應覓地另行蓋造。擬在開辦初年教習學生尚未齊全，應於經費之內提用，毋庸請發公款。其房屋未造成之先，應即借用頭等學堂。房屋甚寬，足敷可用。
所有學堂事務，任大責重，必須遴選深通西學體用兼備之員總理，方不致有名無實。頭等學堂擬請憲台札委二品銜候選道伍廷芳總理，二等學堂擬請札委同知銜候補知縣蔡紹基總理。並擬訂請美國人丁家立為總教習。該堂延訂中西教習，考取學生，購辦機器書籍等事，均由職道會商伍道蔡令及總教習，於年內妥速開辦，以免因循，虛曠歲月。向來學堂有會辦提調監督各名目，一概刪除，藉省開銷，而杜紛雜。謹繕呈章程清摺，是否有當，伏乞憲台俯易鑒核，迅賜批示遵行。並請奏明立案，以垂久遠，實為公便。肅此敬請勳安，伏乞垂鑒。謹將擬設天津頭等二等學堂章程功課經費，與總教習丁家立酌議各款，分繕清摺，恭呈鈞鑒。北洋大臣王批：據稟創設頭等二等學堂，遴選學生各以一百二十名為定額，應需經費，每年約共銀五萬五千兩。該道仰體時艱，就本任及經管招商電報各局設法籌款，不動絲毫公帑，洵屬講求時務，公而忘私。所擬章程功課，均甚妥協。伍道廷芳，蔡令紹基，深諳西學，准派為學堂總辦，各司其事，並准延訂美國人丁家立為總教習。一切應辦事宜，責成該道會商，妥為佈置，即於年內開辦。各項捐款，每年全數解存關庫，隨時支用，年終匯冊報查，勿稍含混。余如所議辦理。仰候具奏，另檄行知。仍將章程功課，照鈔兩分，迅速呈送，以憑分咨軍機處總理衙門查核，並候札飭伍道等遵照。繳摺存。初四日。
○擬辦鐵路說帖
竊為蘆漢為南北一大干路，於拱衛京師，大有益，於轉運商貨在其次。此中利弊，謹縷晰陳之。
或曰：官本官辦，直捷痛快。無如巨款難籌，尤恐將來督撫志趣各殊，辦理紛歧，因噎廢食。如福建船政，創辦之初，左宗棠沈葆楨言之何其鄭重，卒至虛糜公費，不能推廣造船。在人以為利器，在我以為漏卮。以彼例此，勢必相同。此籌官辦之難也。
或曰：商本商辦，便宜乾淨。無如華商眼光極近，魄力極微，求利又極奢。問路工何日可成，答以四五年。問路本實需若干，答以四千餘萬。問路息歲獲若干，答以四五年全工未竣，無利可給。聞者無不爽然而去。夫華商本無遠識，紳富則暗置恆產，有錢惟恐人知，商賈則挾資營運，一日不能無利。此集華股之難也。
或曰：拼合洋股，款足易成。無如洋人合股之公司，事權全屬洋人。此路原為徵調而設。苟遇緊急之秋，彼守局外之例，不准運兵饋餉，適與造路本意相左。恐這一路予人以開端，各執利益同沾之例，相與要求，必將路路被人占造。今日路屬何國，即他日地屬何國。此合洋股之難也。
或曰：借用洋債，事半功倍。無如國債向以海關實款質抵，故各國趨之若鶩。儻由公司出名，商借商還，只能以鐵路抵押。而路未造成之際，本利全屬蹈空。洋人以操為縱，勢必多方要挾，仍須國家批准，保其本利有著，而後可行。此借洋債之難也。
又查蘆漢地當上游，東南各省之貸客，江浙兩省之漕糧，由滬至津與由滬至漢輪船運貨，日期相埒。萬無輪船由滬運漢之後，再轉輪車之理。是車運僅有雲貴川湘之貨客，路長而費繁，本重而利輕。華商熟籌已久。況路經鄂豫直三省，無甚富商大賈。故欲專指蘆漢而招股，恐直無人過問。蓋洋務商務，惟粵滬風氣先開。乃居粵滬之商人，而視蘆漢之公司以為遠矣。此鐵路專指蘆漢而招股尤難也。
又查此項干路，據德國工師錫樂巴云：由信陽州形似弓弦，約二千八百里，由襄樊形似弓背，約三千二百里。照津盧二百十六里估價二百四十餘萬兩，約平路每裡將及一萬二千兩。加之黃河大橋並鑿山填湖，共估四千萬兩左右。勘路繪圖，分頭開造，至速必須四五年。似此艱難曠遠之巨工，付諸位卑望淺之外吏，士夫讀書稽古，必詫為曠代未有之奇。不解公司條例，銀錢俱屬股商公舉之總董經手。或仍誤會利權操於一人，稍不遂欲，謗議橫生。能使功成而後退，成敗自有定論。若竟事墮半途，一身不足惜，其如大局何！此鐵路委諸宣懷而任事尤難也。
以上情形，宣懷在津在鄂業已據實稟明。茲奉飭傳到京，仰蒙咨詢所及，遵當直抒所見，以備采擇。
一請特設鐵路總公司，先造蘆漢干路，其餘蘇滬粵漢等處，亦准該公司次第議請展造，不再另設公司。似此西北造路，東南商股，方能號召。且可泯各國窺伺之心，斷卻無數葛籐。即使各國來議，或可援照電線，飭交公司，查照公法理論，亦可稍助公家之力，隱消萌櫱不少。
謹查直督、湖督會奏蘇滬鐵路歸並蘆漢公司，不再另設，系恐南北兩路同時並舉，商力愈難，更恐南商專力南路，轉致北路落後。莫如通力合作，庶可先成北路。及八月初四日，調回新加坡領事張振勳到滬，面稱南洋各埠及粵港華商，均以蘆漢不願入股，無法招徠。如准其帶造廣東鐵路，粵人方願入股等語。查許應鏘招股章程內，本有續由漢口至廣東，以期筋節靈通之語。擬請現立公司不以蘆漢限制。並非跡涉恢張，實系注重干路。
一請由鐵路總公司招集商股四十萬股，每股銀百兩，共總收齊計銀四千萬兩。自開工日起，至工竣日止，擬先收商股七百萬，為公司根基。並請暫入官股三百萬兩，為天下倡率。官股亦照商股，掣發公司股票，申送戶部存儲。俟大工告成之日，官商股分，一律收利。將來或永遠列作官股，或俟商股充足，隨時歸還，悉聽官便。
謹查南洋請辦吳淞至金陵鐵路，原奏內稱估計七百萬兩為度。所借瑞記洋款，尚餘二百五十萬兩。體察兩年後兩淮鹽務，尚可再籌一百萬兩。共計可得三百五十萬兩，足敷成本之半。其餘一半，概招商股。先令造吳淞至蘇州一路，再令造蘇州至鎮江一路，以達金陵等語。今會奏請將蘇滬鐵路歸並蘆漢合一公司。所有備存蘇滬造路官款二百五十萬兩，可否照原奏，撥作鐵路總公司之官股。至兩淮鹽務之一百萬兩，恐不可靠。擬請將直隸所收海防捐款撥銀五十萬兩，共成官股三百萬兩之數目。前擬先造吳淞至上海一路，將來續造上海至蘇州一路，俱無庸再請官本。
一請由公司先借官款一千萬兩，續借洋款二千萬兩。五年之後，分作二十五年歸還。每年應還官債本銀四十萬兩，洋債本銀八十萬兩。按商股四十萬股，每股每年僅須繳付本銀三兩。中國商民不富而庶，零星積攢，輕而易舉。照西例，買票後有需錢用者，股票聽其售與他人。但執票者不准不依限續繳。如不繳即作廢紙。約至十餘年後，各人已執有股票五十兩。以六厘利息計之，即可將利繳本矣。公司忠信為主，揣度此票似可通行。
謹查商股必在路成之日有利可收，方能招集。洋債亦須俟工將及半，有路可指，方能抵借。所以除官商股分千萬之外，必須先借官債千萬，趕緊造軌，分道開工。俟造成軌道一段，再向洋商貸借□款，擬以實抵，不作空欠。先與該洋商訂定合同，庶不致受其要挾。至公司請借官款，官亦無非將所借之洋款挪撥。一俟路工告成，即當與公司洋債，一律按期繳息，分限歸本。惟路工未完之先，暫免繳利。仍俟將來餘利充足，如數補繳。並擬定公司股分，得利在一分五厘之外，酌提餘利一半歸官，藉伸報效。
一請鐵路悉照公司章程辦理。應遴選各省公正殷實，聲望素著之體面紳商，舉充總董十二員。又選身家殷實，熟悉商務之幫董二十四人，公同招股。再由三十六人公舉銀錢總管，工程總管，參贊監察諸執事。俱按西國規模，盡除官場習氣。如有絲毫弊竇，准由有股商人，指實究辦。並由戶部及直、湖兩督，隨時派員到工查察。如果查出員董有弊，即可隨時指發究辦，一面由鐵路督辦，另議撤換。
謹查鐵路必先遴選頭等工程洋師，勘路繪圖，謀定後動。否則毫釐千里之謬，難以半途更改。擬借何國之款，即募何國之匠。美國未貸官債，並於中國無所覬覦。鐵路工程尤精。如借美債，用美匠，各國忌心稍遜。中國於鐵路工程，尚無專門之學。駕馭洋匠，教習華徒，考求工料，研究地形，隨在俱關緊要。而用人理財，尤非精神貫注，不能取精用宏，風清弊絕。宣懷管窺蠡測，略貢所知。斷難驅策群材，肩斯重任。惟乞另簡賢能，早成要舉。大局幸甚！
☆許景澄徐用儀袁昶○諫阻縱容拳匪第一疏光緒二十六年
竊見自本月十六日拳匪倡亂京師，連日召見王貝勒內外廷臣工，聖躬焦勞，為宗廟社稷深維之計，廣咨下問，臣等不能弭患事先，紓君父之憂勞。負罪無狀，內愧且憤。伏查嘉慶十三年七月上諭，即有山東河南一帶，匪徒設立八卦教、義和團名目，實系白蓮教餘孽，奉嚴旨密拿懲辦。去年，吳橋縣知縣勞乃宣說帖，考之最詳。前月，東撫袁世凱遵旨覆陳，言萬無招撫編為營伍之理。言之最為切實明白。前東撫毓賢，辦理平原縣邪匪一案，稱匪首朱紅燈自稱明裔，妖言煽亂，各處響應。幸被官兵掩捕擒獲，就地正法，絕無能避槍炮刀斧之妖術，此其明證。上年臣詢提督程文炳，該提督乙未年駐軍近畿，有山東義和拳，又自稱金鐘罩紅燈照名目，四五十人投效。以火槍利刀試其技，立時見血傷斃。是妖術全不可信，確鑿無疑。而其匪首廣樹黨羽，久蓄逆謀，妄稱明裔煽亂，其為邪教，為亂民，又確鑿無疑。
臣於上年十一月十三日，蒙恩召見。其時東省拳匪借仇為名滋事，臣曾面奏系邪教倡亂，應預為撲滅各情。旋經東撫袁世凱實力禁止，撲滅十餘巨股。東省晏然。始而士紳誤信騰謗，謂該撫不應用剿。此皆不學無識之徒，以邪為正。近亦帖服，以該撫辦理為是。臣去年冬曾以勞乃宣說帖商之總署諸臣，奏明請旨飭下東撫辦理。旋因東撫辦有頭緒，遂寢未奏。不意東省漸次肅清，流入直隸。直隸督臣，觀望遷延，養癰成患，聽其蔓延。始謀不臧，咎實難辭。及淶水職官，督臣裕祿，見該邪匪借仇教為名，叛跡昭著，乃電奏力請剿辦。而內外議有異同，遲延未決。涿州踞城不已，延及永清、霸州。淶水戕官未痛辦，遂致匪膽愈張，焚燬蘆保鐵路，京津鐵路電桿，又毀京津至張家口電線。此皆國家派員出帑借洋款所經營。一旦焚燬，數百萬巨資，深堪惋惜。又焚殺教堂教民數百處，將來議償亦不資。
伏以民教互仇，積成憤毒，地方官稟承國家律令，自有平心讞獄辦法。但憑案情曲直，不分是民是教，斷不容匪徒自行報復。乃至本月十六七日，該匪膽敢潛入京師，盜兵輦轂之下，焚燬教堂，攻擊各使館，縱橫恣肆，放火殺人，震驚宮闕，實為罪大惡極，萬不可赦。二十日焚燒前門外千餘家。京城財產精華所聚，焚掠一空。士民搬徙，十室九逃。商賈盡行閉歇失業，餉項亦難於匯兌給發。氣象蕭索已極。自有亂民不法，任其焚殺叫喊。實貽鄰國之恥笑。各洋公使因匪仇教，畏其凶鋒，情急自衛。現兵只有四百十餘人，各保性命，是其實情。十六日，樞臣啟秀等傳懿旨慰問各使館並及公使之妻。該公使等感戴聖慈，淪肌入髓。口稱調洋兵為衛館保命，絕不干預中國國家公事。匪平無事，即行撤回。指天誓日，其詞決非虛偽。
為今之計，惟有先清內城之匪，以撫定民心，安慰洋情，乃可阻其續調之兵。必中國自剿，乃可免洋兵助剿。情勢顯然。臣伏思兵事最忌多立統帥，意見參差，事權不一，以致互相觀望，轉誤事機。現在歷奉嚴旨，飭令步軍統領，武衛中軍，與各御營禁兵，嚴拿首要各犯。刻即解散脅從，將城內外設立壇柵，盡行拆去。乃官兵觀望，拳匪橫行如故。步軍統領，順天府五城，前遵旨所擬十條章程，實止虛文，何曾實力做到。此事權不一之故也。拳匪麇聚京城，久且煽惑愈多，致生巨變。伏乞皇太后皇上赫然震怒，恭行天討，上安九廟，下靖兆民。專責成大學士榮祿，兼用且剿且撫之法，得以便宜從事。先肅清內城地面，遵旨立即出示，遍諭軍民人等，凡遇頭系紅巾，身繫紅帶持刀放火殺人之匪，准其格殺勿論。並懸重賞之格，縛獻匪首，所謂老祖師、大師兄者，賞銀二萬兩，立即超擢官階。擒斬該匪團長，賞銀五日兩。餘匪計首一級，賞銀一百兩，均准報名預候奏獎。該大學士為國重臣，應扼要坐鎮，不宜勞以細事。須差委得人襄助，乃可分理。
伏見武衛軍幕僚記名道府樊增祥，素有謀略，內閣學士桂春，忠勇明決，編修王廷相，御史黃桂鋆，素有清操，通達事理，府丞兼署府尹陳夔龍，勇於任事，請旨交大學士榮祿參贊謀略。遴派武衛中軍得力將弁，挑選勁兵，分為十餘隊。隊長如得力，每隊止槍手、刀斧手二三百人已足。請旨暫閉前三門：嚴禁遊民，只准出不准進，分路搜捕匪徒，務令各空廟廢祠，根株淨盡。命提督衙門遴派明干司員多人，分駐各汛段官廳，隨將所拿匪徒，略訊口供，稟明統帥、即行就地正法，以儆凶頑。餘者解散驅逐在外城之外，遞解回籍。事平，再行將正法若干匪，造冊奏報。或謂該匪人多，不可剿。不知只匪首倡亂，余多愚蠢村農，幼壯不一。或謂匪有邪術。臣愚以為漢末張角黃巾，元末破頭潘關先生，皆有妖術，卒歸擒斬。該匪晝伏夜動，動言請神，此乃符咒扶鸞請外五鬼搬運之邪術。一遇聲光並見之物，陽氣熾烈，如槍炮等物，立即轟斃。若雲匪術能避槍炮，何以十六七等日，該匪連攻東交民巷使館，洋兵放槍，立斃數匪。昨又擊斃帥府胡同拳匪四十餘名，折毀其壇。京師軍民數百萬，受國厚恩，實無一謀叛者。叛逆只拳匪首要數人耳。一經擒斬，申國法，儆人心，匪膽即寒，民志自大定。外五城御史街道廳，亦應督同綠營練勇水會，一體照辦。城匪既清，各國使館蒙天恩保護，感激再生之恩，則續調之洋兵，自可阻其來。即來，亦可以城匪既清，無庸自行保護折之，令其撤回。
總之，《周禮》稱：治亂國用重典，《康誥》稱：用義刑義殺。內匪勢在必剿，無可游移。若因循不剿，撫之，亦不受命。各國勢大怨深，並舉報復，既敗不可勝言。與其外兵干預，代行剿辦，必至拳匪洋兵，互相哄鬥，喋血京師，轉致玉石不分，殺害無數良民，大局糜爛，不可收拾。不如我自行剿辦，尚可示以形勢，杜彼族之口實，以維持大局，廟社不驚，萬民幸甚。大學士榮祿公忠體國。如特奉明旨，責成既專，收效乃速。交涉之間，乃可審機因應。所有目前急圖補救之法，務一事權以弭巨患緣由，披瀝密陳。伏乞皇太后皇上聖明裁斷。謹奏。
☆袁世凱○東撫復奏條陳變法疏
竊臣恭奉光緒二十六年十二月初十日上諭：著軍機大臣大學十六部九卿出使各國大臣各省督撫，各就現在情形，參酌中西政要，各抒所見，通限兩個月，詳細條議以聞等因，欽此！伏讀之下，欽悚難名。仰見皇太后皇上宵旰焦勞，懲前毖後，咨儆百爾，一意振興，詔求嘉謨，訓詞深痛。薄海臣庶，感動奮發，靡不涕零。環球列邦，共睹共聞，當亦同深欽服。臣忝膺疆寄，渥受國恩。值此時艱，莫能補救，夙夜愧憤，無地自容。敢不勉效一得之愚，仰備聖明採納。臣維全局至重，庶政彌繁。當積重難返之秋，為改弦更張之計，因革損益，各有所宜。現或苦於人材之不敷，或絀於才力之不足。而又有浮議撓之，錮習蔽之，雖有良法美意，未易一概施行。臣權衡輕重緩急，通盤籌畫，其驟難興舉者，貴予循序漸進，不可操切以圖。其亟須變更者，又貴乎明斷力行，不為龐言所動。核其要在於熟審治法，能慎始乃能圖終。探其本在於廣植眾材，能得人乃能行政。其餘理財講武，以次遞施，因時制宜，興利剔弊，而成效乃可得而言也。臣愚慮所及，不敢為繁重闊遠之論。謹就言之易行，行之易效者，臚列十條，敬為我皇太后皇上陳之。
一慎號令。號令國之大權，臣民之所欽仰也。必精審詳度，計天下實可遵行者，而後毅然出之，理無反汗，期在必行。即視臣下奉行之勤惰，以課殿最而加賞罰，始可上理日臻。倘不慎之於初，或發一號而窒礙多端，勢將中輟，或施一令而流弊叢出，轉致長奸，甚或破除積習，不便貪庸，群起撼搖，多方阻格．持之不堅，終將廢置。迨號令頻更，眾情疑惑，遇有善政，亦且相率觀望，視若具文，不肯力行，安能收效。現值明詔求言，內外臣工，均得抒其蘊蓄。行見封章交進，群策畢陳，博采兼收，亟須審擇。擬請簡派明練大臣數人，設立議政公所，選派司員，分別考核。其致仕勳舊，素有聲望，經事較多者，亦可征置其間，俱參諮議。凡遇臣工條陳可采者，均發交該大臣等，詳加討論，擇善而從，從眾而定。設有尚待推究事宜，或發還上言者明白詳復，或發交資深望重諸疆臣，分條議奏，內外合謀，不厭精詳。迨至稟承廟謨，擇定而行，便成不易之勢，無論如何為難，亦必堅持定見，始終不渝。臣下知其無可遷延規避，自然奉行惟謹，奮力圖功。於是明示賞罰以鼓勵之，勤者有不次之擢，惰者無或貸之刑。庶人知勸懲，百廢不難俱舉矣。
一教官吏。人才登進，向重正途。究之釋褐之初，用非所學，類多嫻於文義，拙於政事。又自鹹同軍興而後，保舉捐納，階進日多，流品益雜，京員半受成於胥吏，外官恆藉重於幕友。不但通達時務，干濟世變者，百無一二，即求其能稱職守，瞭然於分所應為之事，亦甚難其人。似亟須有以教之。擬請在京師設立課官院，簡派明達王大臣督其事。由六部九卿，翰詹科道各衙門，精選品學敦實，才識明通者入其中，分延教習，課以本國史學掌故，政治律例，以及各國約章公法，一切泰西政史，各就性之所近，分別門類，各專其業。嚴定課程，考其殿最。其優異者，既按其所執之業，而試其所宜之事。其志趣遠大者，或派令出洋遊歷，以驗其造詣，而求其精審。回華之後，優於獎擢。並請飭下各行省，分設課吏館，專就吏治時務交涉等項，擇要輯書，發令候補人員學習，按月扃考，擇其連取優等者，酌予委用。不過一二年間，京外官吏，皆知講求實在經濟，臨事自易措手。方今時艱日亟，需才孔亟。若待學校大興，人材輩出之後，方使之蒞官任事，勢必有所不及。但就現有之官吏，設法造就，俾皆成為有用之材。彼既無廢業之憂，則鼓勵奮興，收效必速。濟急之方，莫先於此。
一崇實學。百年之計，莫如樹人。古今立國，得人則昌，作養人材，實為圖治根本。查五洲各國，其富強最著，學校必廣，人材必多。中國情見勢絀，急思變計。興學儲才，洵刻不容緩矣。擬請飭將京師本有大學堂，認真整頓，竭力擴充，並飭下各行省籌經費，多設學堂。或仿照各國學校章程，區分等次，以次推廣。務使僻壤窮鄉，皆有庠序。擇中外有裨實用之各項書籍，及各國著有成效之各種學術，延師講授，分門肄業。但目前師資無多。惟有譯書之一法，最為便捷。似宜專派大員，考核各國書史，其已經譯出者，多刊廣佈，未經譯出者，精選譯員，譯成漢文。一面分咨出使各國大臣，隨地購書，選譯咨送。近年以來，日本譯書甚多，而洋人之久在中華者，亦多有譯本，均可搜羅印證，匯輯成編，發交京外各學堂循序購買，以期學術一律而免分歧。並可酌聘洋員為之教習。迨所學漸有門徑，再分別資遣出洋，以資歷練。將見風行海內，而人才不難蔚興矣。
一增實科。夫當世無深明大義之人，故人材今不如古；當世無博達時務之人，故人材中不如外。然近日取士，必廣求兼通古今中外之人。非但無此本末兼賅之士子，恐亦無此體用兼備之考官。雖立法極詳，勢必有所不行。即勉強行之，亦終於有名而無實。似暫宜量為變通，舊科仍按期舉行，不必一旦全廢。但將各省歲試鄉試取中定額，先行核減二成。另增實學一科，與將舊科所減之額，作為實科取中之數。擬請先飭沿海各省，如南北洋兩廣閩浙省各督臣，會同妥議條規，按中西各學，分門別類，募考實學。各省風氣不一，不必拘定籍貫，亦不必分省限額。薈萃聚考，先彷彿童試規模，由該督臣等精選試員，認真校試。擇其優異者作為附生。再行覆試，取中者作為舉人。再咨送禮部，由禮部會同總理衙門，遴調試員，並奏請簡派考官，訂期會試，中式者為進士。但各試雖皆以經濟時務為重，亦必須能明《四子書》大義，及有宋諸大儒理蘊，方准取中。以免趨末忘本之弊。成進士後，一體殿試，試以時務策論，不拘格式，不避忌諱，恭呈御定，賜以出身。內用者各執所學專門，分發六部觀政。其深通各國語言文字，及熟諳各國政要者，發交總理衙門出使大臣差遣。外用者發交各省督撫分別委用。並由各堂官使臣督撫，認真察看。一年期滿，出具切實考語甄別，不准視為具文。倘有品行不端，心地難信者，隨時參革。舊科中額，每次遞減一成。實科中額，每次遞增一成。以五成為度。使士子知所趨向，爭自濯磨，皆漸勉為有用之材，以求奮於功名之路。迨數試之後，學堂中多成材之士，考官中亦多實學之人。即將舊科中五成中額，一併按照實科取士章程辦理。而實科亦必另作一途，仍歸各省一律舉行。如此逐漸轉移，而士風不難亟變矣。
一重遊歷。春秋戰國之世，晉文在外，晉悼游周，趙武靈入關而瞰秦王，滕文公過宋而見孟子，皆不憚遠涉，視為故常。至於會盟之役，國君親行，聘問之使，親貴並遣，征諸往策，不可勝數。固敦交鄰之誼，亦以察與國之情。近來泰西各邦，國君親王，遨遊列國，尤為習見。揆其用意，實與古合。擬請簡派王公，分赴外洋各國，慎選留心時務之京官，隨從遊歷。考究各國政治學術工藝風土人情，既資以廣見聞，亦藉以覘敵勢。濡染既久，智慧日生。外洋情形，均得要領。回國任事，自然措施。遇有交涉，更無難於因應。各國見我風氣日開，必漸相引重親近。且彼之底蘊，已為我所洞悉，亦可稍戢橫暴，不至任意欺陵。至京師各衙門人員，如有情願出洋者，准其報由總理衙門，詳加考核。察系志趣正大，才堪造就者，亦可在出使經費項下，酌予川資，遣詣外洋遊學。回華後切實考詢，視其所得之淺深，以判優劣而定黜陟。倘或親貴中有以海外風濤為慮者，不妨先赴日本及通商各埠，就近遊覽，亦足通知時局，稍識洋情。未始非成材捷速之一道。
一定使例。各國陵我貧弱，遇有要脅，惟在辦理交涉人員，善為因應，以免失機僨事。是出使人員關係絕重。查各國使例英為最善，公使一途，重諳交涉，領事一途，重諳商務。雖統名為使員，而其中實隱有區別。凡膺出使之任者，必為其政府所素信，及洞悉各國情勢，始可充選。抵任後，考究該國風土政治，一切利弊，與其意向動靜，隨時探刺，據實報明本國。執掌既重，任用尤專。其階資遷擢，率不外乎本途。類由書記翻譯參贊，以次遞升。常有數十年不離一國，亦有終其身專膺使命者。按其年限，給假休息。差俸仍歸。有時外部缺員，亦由使員內選調任用。故內外情通，洋務諳熟，交際之間，應付咸宜，而本國利益，在在均佔先著。中國遣使，向無專途。隨帶人員，尤多冗雜。而任滿受代，永難熟習。似宜精選使才，先令在總理衙門當差，稍加歷練，再因缺派往各國。其隨帶各項要差人員，均由總署在於實科登進之各司員內，考取派充，概不准隨意攜帶，亦不准無故調換。自使臣以下，均以久任為主。有時使臣易人，而所屬各員，仍可照舊供差。仿照英例，立限給假休息。總署需員，亦分別堂司使員中調用。庶總署使員，聯為一氣，呼吸相通，任久職專，情形透徹。有各國事案，自可算無遺策。且使員得人，敵情瞭然，即有詭謀，亦得預為防範。該使員並可藉其牽制，緩我禍機，而相機聯絡，以分敵國之勢。其中無形之作用，裨益良多。
一辨名實。京外各官，祿入素薄，每不足以資贍養。而經理財賦厘稅各差缺，率視肥美之區。委之者名為調劑，任之者喜於中飽。積習成風，牢不可破。而名實之混淆甚矣。夫薪俸之獲自公家者有限，而贏餘之入諸私橐者無窮。推究其故，悉由無以養人之廉，亦遂無以禁人之貪耳。然此風不除，終難核實。雖欲振興百度，力圖富強，恐一法行而人皆緣法為奸，利尚未興，弊已先伏。欲治之成，其道無由。似宜將京外各官廉俸，從優釐定，計足以資事畜。又量差缺之優絀繁簡，酌定經費，以資辦公。其散職冗員，無所事事者，分別裁併。節其薪俸以供挹注。而經手理財，不妨格外從優，以杜侵蝕。此外凡財賦厘稅，所入涓滴之微，錙銖之細，亦必列為公帑，不准稍有損耗。蓋明予之千金，有所不吝，而暗取之絲忽，在所必嚴。有坐贓者，盡法痛懲不貸。果能事事核實，不但賦稅可期倍增，即將來仿行各國興利致富諸法，亦可期有成效。綜核名實之道，必當以此為先務。而理財得失關鍵，將即繫於此。昔原憲辭祿，孔子止之。聖人之用心，其必不肯導人以貪也明矣。蓋慮遠思深，而維持者大也。
一裕度支。各國財政，途徑分繁，大約在採礦產，造鐵路，興商務，進貨幣，及一切生財之道，凡可以利國利民者，靡不竭力經營。官吏提倡之，保護之，而又昭示大信，為久不渝。上下交孚，而利源日辟。其稅則綦重，名目亦多，人口間架，以逮印花之類，莫不有稅。然其教民衛民，並為民代謀生計，實屬無微不至。又事事核實，推誠布公。故重取於民，而民不怨。多為之名，而民不擾。近年來路礦郵政諸務，中國皆已舉行，而收效尚需時日，非目前所能濟，宜亟興商務，以保利權而厚民生。現各省亦多有設立商務局者，不過具文，無裨商務。蓋由官尊商卑，上下隔閡，官視商為魚肉，商畏官如狼虎。局所雖多，徒滋紛擾。如欲切實整頓，必須辦理商務局者，掃除在官習氣，使官商一體，情意相通。並在各商萃聚之處，設立商會，分舉董事經紀其間。遇事聯絡聲勢，通力合作，以與洋商相角逐。有害則官為除之，有利則官為倡之。其有抑制陵虐者，官為保護之。其財力不逮者，官為助成之。辦理商務人員，又須常歷各海口，隨時接見諸商，討論中外商務情形，訪詢利病，相機興革。又須與出洋人員，互通聲息，協籌合謀，始可日有起色。至洋人以銀圓暢行內地，而中國以實銀反得熔鑄。人享大利，我受耗損，所虧甚巨，流弊日生。似宜照迭次議定成法，通飭各商，購機設局，趕造銀元。銀元通按庫平一兩製造。小者遞減。務使天下一律，不得有參差攙雜之弊。並可造紙幣以輔行之。設官局合辦銀行以流通之。其農部放餉各款，均依次改用銀幣。但能辦理得法，士民見信，則鑄錢之提減成色，銀行之出入子母，紙幣之現存騰挪，自可周轉不窮，坐獲厚利。至各國稅重且繁，欲仿行之，先擬慎擇。擬請飭下出使大臣，訪查各國稅章，擇其裕國而不病民，可以推行中國者，匯錄奏聞。再發交各疆臣各就地方情形，會議增減，以期行之無弊。迨利源漸拓，庫帑日充，然後因富求強，勢自順而事自易矣。
一修武備。各國士農工商兵，均有專學，而兵學尤重。蓋以諸強國犬牙交錯，勢均力敵，各懷吞併。欲謀自得，不得不競修武備。往往窮通國之全力，殫數十年之經營，竭千萬人之智巧，以切究而精求之，又互相師法，嫌長棄短，日新月異，幾無止境。故能出奇制勝，美備聿臻。考其兵事之根源，大都植基於學校。凡軍中應用之物，應有之義，應知之理，無不逐一講求。將皆知學，士皆素練。此其所以強也。中國兵事，本無專學。應試士子，向取弓矢刀石。用之今日，既非所宜。而營兵之操槍炮者，又不知運用理法。將弁半起民家，卒伍但憑血氣，絕少謀略。斯其所以弱也。似宜通飭各省，多設武備學堂，廣儲將材。凡中外兵法戰法天算輿地測繪器械，以及技藝工程各學，均須切實講習。其南北洋各省學堂原有之生徒，業經學有規模者，即仿照文場實科取士辦法，酌減各省武試定額一成，移作武備生徒中額。每次按成遞互增減。俾天下挽強引重之士，皆變為技精略裕之才。而武試舊科，亦將不廢而自廢。至各省軍政必須劃一。擬請簡派知兵大員，詳定營制操法，及選將募兵各條規，請旨頒發各省遵照辦理，隨時特派大員分往查閱，嚴定賞罰，不稍假借。又宜分調各省軍營弁目，按省分之大小，人數之多寡，以二百人至五百人為率，萃聚一處，遴派專員，督率訓練，擇武備切用學問，分別教授。二三年後，稍有成規，即遣回原省，轉相授習。再另調新班，更番輪練。各省操法，自易一律。遇有調發，亦易收臂指相使之效。至器械為士卒之衛，固貴精利，尤忌參差。現新約將定，增軍火自屬為難。然既不能取資於人，即當返求諸己。斷不可因噎廢食。似宜飭下向有製造各省，重資募匠，先講求煉鋼鐵各科之法，再仿造機器，逐漸推廣以制軍火器械，考定一式，俾免歧異。各省需用，備價購取。如有粗窳等弊，准由購取省分，指實嚴參，追回原價。但能實力興辦，多方獎掖。華人智巧，不讓西人。且華工之餬口外洋者甚多，亦可設法招徠，優養器使。國家懸的以求，士民聞風奔赴。將見良工巧匠，輻輳並進。行之漸實，考之愈詳，必不乏精械利器，以供捍衛之用。惟司其事者，必須慎選深通製造理法，而又性情堅定，不憚繁難者征之，方可提綱挈領，始終經理，以底於成。自強之要，不外是矣。
一開民智。中國腹省，風氣未開，土民囿於一隅，每至寡聞鮮見。一遇洋人，非存畏避之心，即起仇視之意。畏則甘受欺侮，仇則激生釁端。且於敵情國勢，物產民風，窺察無從，隔膜必甚。須啟其智慧，廣其見聞，始可期彼此相安，兼可益民商生計。伏查開民智之法，各國重在報館。惟中國報館，多托洋商牌號，其於中國朝章吏治，應湯諱飾者，多能曲加回護。似宜通飭各省，一律開設官報局。報端恭錄諭旨，中間紀載京外各省政要，後附各國新政近事，以及農工商礦各種學術，選派公正明通委員董司其事。由省局分發外邑村鎮，各處士民，均得購覽。並申明報律，將一應外間謠傳之說，暨干犯忌諱之詞，概行禁除。一以啟發民智為主。庶風氣日辟，耳目日新，既可利益民生，並可稍息教案。
以上十條，雖皆卑無高論，務期切實易施。敢竭愚忱，恭應明詔。抑臣更有進者：中國自甲午以來，積弱甚矣！復當大釁，創巨痛深，才絀力殫，患貧患弱。憂時之士，咸慮不支。臣獨以為未也。在昔越王勾踐，困辱備嘗，生聚十年，卒雪大恥。近世普法之戰，法幾不國。經營未久，復抗群雄。日本一島國耳，幅員不及我之三省。明治維新，遂成望國。況我中國土地之廣，人民之聚，物產之饒，為萬國所不逮。果能實心整頓，力求富強，取人之長，補我所短，行見事半而功效倍之。願我皇太后皇上兢業一心，恢張百度，審擇要政，次第敷施，示天下以作新，與臣民以更始。行之以漸，持之以恆，不求近功，不搖定見，斯治安之理已得，即強盛之效可期。臣至愚極庸，愧不能上分主憂，下裨時局。然而天良具在，忠憤難忘。惟有勉殫血誠，力圖振作。尤當懍遵公爾忘私，實事求是聖訓，以時自儆於厥心，冀可稍答高厚生成於萬一。所有遵旨敬抒管見，上備甄擇緣由，是否有當，謹恭摺縷晰復陳。伏乞皇太后皇上聖訓。謹奏。